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改革收入分配制度 政府是否该放权 http://www.yndaily.com  云南日报网

 

    在收入分配调节的问题上,政府应该实行某种意义上的“无为而治”,相信人民群众的智慧,让他们大胆地发挥自己的聪明才智,在合理合法的前提下,自主选择创收渠道。

    中国改革开放已经走过了二十多个春秋,在取得了举世瞩目的成就的同时,从某种程度上也拉大了居民间的收入差距。而这种收入差距的拉大,目前已经到了非解决不可的地步,如不采取有效的政策措施解决,将引发社会的不稳定,反而会影响到改革开放这么多年来所取得的成果。

    国家发改委2月5日发布报告称,我国城市居民收入差距的基尼系数已达到合理值的上限,在0.4左右;而且这还是在各种岗位外收入、非正常收入难以准确估计的情况下做出的。如果把后者也算上,则计算出的实际基尼系数肯定要更大一些。数据显示,城市居民最低收入1/5人口只拥有全部收入的2.75%,仅为最高收入1/5人口拥有收入的4.6%。

    由此看来,中国的收入分配制度改革势在必行,但收入分配改革并非简单地将居民的收入进行二次分配。这里面牵扯到了政府财政、税收、社会福利、劳动保障等众多环节,需要方方面面的配合与协调,所以提前建立一个能够被各方所接受的改革方案迫在眉睫。

    制定改革方案的首要任务是确定改革的目标,也就是方向。笔者认为,中国政府现阶段应明确收入分配制度改革的终极方向是共同富裕,但我们搞收入分配制度改革又不应仅仅停留在劫富济贫的思路上,而应当在发展中解决问题。在中国特色社会主义市场经济体制下,应当逐步通过政策引导,逐步让市场的手发挥调节收入分配的作用,使政府对中低收入群体的扶持政策更加符合市场经济规律。这样,我们的改革才算真正取得了成果。

    一般认为,收入分配调节都是政府的事,比如通过加大对富人征税,比如遗产税等来“削峰”,通过减免贫困人口的税收负担、不合理收费,并适当给予补贴来“填谷”。事实上,在北欧一些社会福利好的国家里,政府也确实发挥了相当重要的作用,中国进行的收入分配改革基于我国的社会主义制度,当然也要体现国家及社会主义大家庭的温暖;但考虑到中国的国情,现阶段不可能都由国家来大包大揽,实行普遍的社会福利。所以,目前最应当和最迫切需要出台的政策,反而是加大市场作用的政策。

    笔者认为,能够通过努力发掘赢利之道的,政府所应该做的,不是处处来管理他,限制他,而是某种意义上的“无为而治”,相信人民群众的智慧,让他们大胆地发挥自己的聪明才智,在合理合法的前提下,自主选择创收渠道。当然,政府在其间可以通过发展第三产业、提供创业补贴、税收优惠、就业扶持等一系列政策予以支持,对个别确有创新意义的创业典型积极进行宣传,鼓励更多的中低收入群体开动脑筋,自主创新,通过符合市场规律的模式来缩小社会居民收入差距。育 民(滇池晨报)




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