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五大国际扶贫举措 云南“走出去”战略发展新机遇 http://www.yndaily.com  云南日报网

 

    2005年9月14日,胡锦涛总书记以国家主席的身分,在美国纽约出席联合国成立60周年的首脑会议发展筹资高级别会议上,庄严地发表了题为《促进普遍发展,实现共同繁荣》的重要讲话(全文见《人民日报》2005年9月15日第三版),同时在会上代表中国政府对国际社会的扶贫工作作出了承诺:“在今后三年内,中国政府将对推动国际社会的扶贫工作采取五项重大举措”。这五项重大举措的出台,在全球范围内引起了极大反响,产生了强烈而广泛的振动,普遍受到国际社会的赞誉和世界发展中国家的欢迎。

    结合云南实际,认真研读中央出台的这五项重大国际扶贫举措,对进一步做好我省今后的对外开放工作和实施好“走出去”战略关系极为重大。我省是全国“走出去”的重点区域和“首发阵容”,总结回顾云南近10年来对外开放和加快实施“走出去”战略所取得的成绩与做法、经验与得失,记者在与有关专家进行深入交谈和到企业采访中感到:中央即将实施的这五大国际扶贫举措,既是属国家级、全局性的重大战略举措,更是对促进云南充分发挥好区位优势,加快开放型经济的发展,全面实施好省委、省政府确定的“走出去”战略,力争全省在“十一五”期间的外经外贸工作能取得较大突破均有着直接而重大的关联与影响。抓住这一机遇,深入研究并把握好这一政策动向,可能又是云南在扩大对外开放中遇到的又一次重大的发展机遇。

    一、中央对发展中国家即将实施的五大国际扶贫举措,将会对云南的对外开放与发展带来巨大和十分有利的发展机遇

    1、五大国际扶贫举措的第一条,即:“中国决定给予所有同中国建交的39个最不发达国家部分商品零关税待遇,优惠范围将包括这些国家的多数对华出口商品”。这对云南就显得非常重要和具有很实际的意义。我省开放的重点主要为东南亚、南亚地区,这些地区的国家大多属于贫困和不发达国家。在与我省的贸易交往中,多数都长期处于贸易逆差。这对扩大双方的贸易交往带来了较大的困难和问题。如实施这一条政策后,关税降至零,就能推动这些国家对我国和我省的出口增多,随之而来也就增强了自身的购买能力,必将对扩大这些国家对我省的进出口贸易带来极大的好处。事实上,这些国家已经成为中国最重要的多种重要出口资源的吸纳地之一,这对中国经济要实现可持续发展具有重大的战略意义,云南的“走出去”与“请进来”,完全可以在落实好这一政策上做大做足文章,促其发展。

    2、五大国际扶贫举措中的第二条,即:“中国将进一步扩大对重债穷国和最不发达国家的援助规模,并将通过双边渠道,在今后两年内免除或以其他方式消除所有同中国有外交关系的重债穷国2004年底对华到期未还的全部无息和低息政府贷款”。这一条,将使在东南亚、南亚地区许多同中国政治上长期友好,与我省山同脉、水同源、经济上互补性强、资源极为丰富,但目前经济上还很贫穷落后的国家也包括在内了。同时,我省已有一批“走出去”的企业在这些国家做了一批项目,由于这些国家的经济实力较差,拖欠下了总额较大的资金(仅据省机械股份进出口公司、省机设进出口公司、中成套云南公司等企业进行匡算,拖欠的款项连本带息就多达10多亿元人民币),拖欠给这些企业的运作带来了相当大的困难和影响。如能实施好这一条政策,对云南“走出去”的企业将是一个较大的“解困”行动。同时,国家对周边国家的援助项目增多了,事实上等于是给云南企业的机会也随之增多了。如商务部对柬埔寨王国首相府的援建项目,就是由云南建工集团去执行的,一个项目就达3亿元人民币。这对拉动云南机电、建筑、建材类产品的出口,云南工程技术人员的输出,都是一个很大的推动。

    3、五大国际扶贫举措中的第三条,即:“中国将在今后3年内向发展中国家提供100亿美元的的优惠贷款及优惠出口买方信贷,用以帮助发展中国家加强基础设施建设,推动双方企业开展合资合作”。实施这一条,对云南来讲,更为有利。我省是全国走向东南亚、南亚的最前沿,担负着全国“走出去”的大通道建设与服务任务,也是国家在周边国家和“金三角”地区推动做好“替代种植”项目的主要地区,目前,正在加快建设的从云南通往周边国家的若干条公路与水路通道,都是事关大局的重点通道。国家列出了这个优惠贷款“盘子”。正好给这些基础设施的建设提供了最为有效的巨额资金的支持。同时,也为我省大批想“走出去”而又缺乏资金的企业创造了极为有利的条件,只要项目对路,就完全可以依据这五大国际扶贫措施的出台,得到中央各方面的大力支持。

    4、五大国际扶贫举措中的第四条,即:“中国将在今后3年内增加对发展中国家特别是非洲国家的相关援助,为其提供包括防疟特效药在内的药物,帮助他们建立和改善医疗设施、培训医疗人员,具体通过中非合作论坛等机制及双边渠道落实”。拿这一条再“对号入座”,对我省也将最为有利。我省昆药集团是目前世界上防疟特效药的最大生产基地,非洲众多国家的广大人民深受疟疾病之害,迫切需要数量巨大的防疟特效药——蒿甲醚产品去防病治病。中央决定对非洲国家加大援助力度,蒿甲醚类产品将被列入其中最重要和数量最多的商品之一,这必将会推动云南制药工业的飞速发展。同时,云南山灞公司正在与南非为代表的涉及到7.5亿人口、53个非洲国家商谈进行远程可视医疗网的建设问题,已得到外交部、商务部、国家发改委、卫生部、科技部的认可和大力支持,目前正在全面推进。这正好符合国家要帮助非洲大批穷国建立和改善医疗设施、培训医疗人员的大政方针。充分利用这一政策,推动昆药集团、山灞公司充分利用好技术优势、产品优势、市场优势,在得到国家援款的大力支持下,帮助非洲国家采用山灞公司世界一流的远程高科技产品,将可带动云南近50亿美元的高科技产品打入非洲市场。这是我省在全国有较大竞争优势、千载难逢并且有充分理由争取到的一个大机遇和大项目。

    5、五大国际扶贫举措中的第五条,即:“中国将在今后3年内为发展中国家培养3万名各类人才,帮助有关国家加快人才培养”。这一条对于云南来说,更具有得天独厚的优势和可操作性。我省气候适宜,风景优美,离东南亚、南亚地区距离较近,交通相对便利,进入成本低,风俗民情与东南亚、南亚国家相近,进行各类人才培养的教育资源丰富有余。而且,对东南亚、南亚各国的人才培养,近几年来已在我省先行一步地广泛展开,目前已有大批来自两地区特别是东南亚国家的学生和各类人才通过各种渠道进入我省各级各类学校进行学习,大受欢迎。这些条件都非常有利于按国家的要求吸引东南亚、南亚地区国家的人才来我省进行培养。如果国家要在东南亚、南亚建立人才培训基地,这正是我省向国家尽快申报建立中国云南——东南亚、中国云南——南亚人才培养两大基地最具竞争力的理由与优势。

    中央面向国际社会所作出的以上五条国际扶贫举措,从国际方面讲,是全面实施好“以邻为伴,以邻为善”,安邻、富邻,在世界范围内全力营造良好的国际和平发展环境,为中国的和平崛起创造条件的具体体现。作为云南来讲,只有在大局下思索,在大局下行动,才能最为有利地找到自己的位置,在紧跟中央的大政方针中获得更快发展。随着这五条国际扶贫举措的贯彻执行,必将会对云南实施好“走出去”战略提供更大的机遇和发展空间。影

         □ 本刊记者  李启昌/文 图(影响力 第13期)




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