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祥云  彩云南现新感觉 http://www.yndaily.com  云南日报网

          

          

          

    云南之源  彩云之乡  白驹过隙  黑马奔腾

    七彩祥云,白驹过隙,阳光热烈地照耀着祥云坝子……记者驻足云南驿村那条像是被阳光涂了一层釉似的千年石板道上,仰天欣赏“彩云南现”图。

    祥云素有“云南之源、彩云之乡”的美誉,西汉元封二年(公元前109年)开西南夷,设云南县,“云南”一词先为县名,继而为州名、郡名、省名延用下来,1918年因省县同名而改称祥云。日月晃晃,岁月悠悠,祥云设县至今已有2115年的历史了。

    “云南之源,彩云之乡”,其实是农业文明的真实写照,小农经济的历史画卷,田园牧歌式的绝唱,并不能实现“郡县足、天下安”的千年梦想。只有吹响工业化的号角,加快农业文明向工业文明的经济、社会、文化转型,才能迎来21世纪初叶的“彩云南现”。变悠悠岁月的历史“黄页”为年年新、月月新、日日新的时代新历,“白驹过隙、黑马奔腾”才是祥云今天的主题词,“白驹过隙”象征着战略机遇稍纵即逝,“黑马奔腾”指的就是工业化。驱车财富工业园区,但见七色阳光透过祥云,热烈地照耀着远处与蓝天融为一色的高大烟囱,记者似乎悟出了“彩云南现”的新意。

    不久前,记者两赴祥云与县委县政府领导进行了深入交谈,从“彩云南现”一直到“黑马奔腾”。

    以新的发展目标谋发展

    记者感言:“十五”期间,县委、县政府提出率先在全州实现工业化、率先在全州实现小康社会、率先在全省实现经济强县的“三率先”发展目标,继而又全力推进新型工业化强县、农业产业化富民、城镇特色化活商的发展战略,这对于曾经省县同名,有“云南之源”的祥云县来说,不仅具有重大的现实意义,还有巨大的象征意义。众人皆知,云南省名就是从“彩云南现”的县名演变过来的,要是“彩云之乡”率先实现工业化,那么,“彩云南现”不就有了一个全新的寓意?

    祥云设县2115年了,至今仍是一个农业大县,全县总人口45.4万人,农业人口就有近42万人,人均耕地面积仅0.76亩,如此低的农村人均资源占有量,使农业生产已不能给农民提供应有的回报。从这个意义上说,要加强农业就必须发展非农产业,要富裕农民就必须减少农民,要繁荣农村就必须推进城镇化,要全面建设小康社会,就要使“彩云之乡”尽快走出农业大县的阴影,发展壮大县域经济,着力形成以工哺农、以城带乡、城乡互动共促的新机制,有效地推动农村非农化的进程——县里的领导如是说。

    本世纪头20年是我国经济社会发展的重大战略机遇期,也是发展壮大县域经济的重大战略机遇期,县域经济是国民经济的基本单元,县域兴则省兴,县域强则州强。战略机遇如白驹过隙,稍纵即逝,县委、县政府要做的就是明确战略目标,实行重点突破。

    工业是县域经济的主导,工业化是县域经济发展不可逾越的阶段。在全球经济一体化浪潮中,农业作为一种弱质产业,面临前所未有的挑战,以农立县的农村经济正逐渐丧失其统治地位,而第三产业作为一种服务性、依附性行业,在县域经济中独立发展的能力不强,需要第二产业特别是工业的强力支撑,其服务层次与水平取决于第二产业的发展。因此,发展工业不仅是解决“三农”问题,实现农民增收的重要途径,也是培植支柱财源,实现财政增收的主要渠道,更是壮大县域经济的关键。以苏南、温州为代表的东部沿海地区之所以能成为中国经济发展最快和最活跃的板块,成为中国百强县云集最多的地区,根本原因就在于通过发展民营企业推进非农化,实现农村工业化。正是看准了这一点,县委、县政府适时提出工业强县的发展战略,坚持走新型工业化的发展道路,以优化结构为主线,突出抓好企业改革、招商引资、技术改造和聚集民间资本,通过园区聚集推动、新上项目拉动、龙头企业带动、支柱产业促动,着力打造云南有色金属冶炼加工基地、云南新型纺织及农副产品加工基地,云南橡塑工业基地等三大基地,培植祥云飞龙、祥云红蜘蛛、祥云煤炭、祥云建材等四大集团,壮大矿冶、农副产品加工、煤炭、建材、橡塑等五大产业,建设财富工业园区、橡塑工业城、板桥再生物资回收加工小区、刘厂农副产品加工小区、下庄工业小区和云南驿工业小区等产业特色鲜明的六大工业园区,使工业经济自我发展能力显著增强,工业经济得到快速发展,短短几年间就进入体系成长阶段,成为壮大县域经济的第一推动力,在“彩云之乡”建县2115年的农业文明历史画卷中,第一次出现工业经济“黑马奔腾”的壮丽图景。2000年至2004年,全县工业增长速度分别达到13.3%、22.3%、19.8%、17.7%和34.7%,2005年达到26.29%;工业增加值占全县生产总值的比重由2000年的16.85%上升到2004年的25.47%,工业推动经济增长4.2个百分点,对经济增长的贡献率达到50.42%。第二产业增加值占全县生产总值的比重达33%,超过第三产业4个百分点,2005年又历史性地超过第一产业。“十五”期间,工业经济累计缴纳税金26032万元,年均递增22.05%,工业税收占全县财政收入的33.97%,工业经济对GDP的贡献率达36.77%,成为拉动县域经济增长的主导力量。

    工业经济的跨越式发展,有力地带动了农业、建筑、交通运输、仓储物流及其他现代服务业的发展,促进了县域经济结构、所有制结构和财源结构的优化,实现了祥云由农业县向工业县转变,由国有经济向非公有制经济为主体转变,由农业财政向工商财政转变,由传统农业集镇向特色小城镇转变等四大历史性转变。2005年,全县工业总产值、财政总收入、固定资产投资分别达到27亿元、2.47亿元和6亿元,均比2000年增长一倍多,县域经济进入良性、快速发展阶段,经济竞争力大大增强,祥云县综合经济实力已居全州第二位,并被列为全省47个加快县域经济发展的试点县之一。

    以新的发展理念抓发展

    记者感言:由农业社会向工业社会转型,是21世纪云南经济社会发展的历史命题,而工业经济就是转型的主导力量。然而,现实的问题是,我省绝大多数县域在产业结构的构成中,要么是一三二,要么是三一二,呈明显的哑铃型结构,工业经济尚处于起始阶段甚至还在“破题”。祥云,作为一个农业大县,在“十五”期间短短的五年中,产业结构由一三二转变为二一三,有哪些可资借鉴的经验?

    首先,认识上要到位。县里的决策者这样认为,工业化是经济发展过程中不可逾越的一个阶段,是发展中国家从一个主要从事落后农业生产的社会转变为现代化的工业和服务性社会的唯一选择。放眼世界,当代所有发达国家都是高度工业化的国家,当代不发达国家几乎都是工业落后的国家,一个国家如此,一个省如此,一个州市,甚至小到一个县亦是如此。我们把眼光转到国内,中国县域经济百强县,都是百分之百的工业强县。不经过工业化,经济就不会由落后状态进入发达状态,祥云别无他途。

    再就是用新的理念发展工业经济。思路决定出路,问题决定方法,要把工业化、城镇化、农业产业化作为“三位一体”的现代化进程加以通盘考虑,把以工促农,以城带乡,工农互动,城乡互融作为一个有机的整体加以统筹协调,探索一条符合祥云实际,体现科学发展观的新型工业化道路。

    围绕工业化发展理念和工作思路,县委、县政府花大气力抓实五个方面的结合。

    一是工业发展与深化改革紧密结合。祥云县率先在全省开展国企改革,通过“整体推进全面改、巩固完善重点改、攻坚突破彻底改”三个阶段,使国有资产和国有资本彻底退出了工业经济中的一般竞争性行业。通过深化改革,部分股份合作制企业实现了集中股权、控股经营,消除了束缚企业发展的体制、机制弊端,激发了企业活力。2002年以来,完成了电力体制改革,由云南电网公司控股组建了祥云供电有限责任公司。云南澜沧江实业有限公司收购建材(集团)公司,进一步增强了建材产业的发展后劲。龙润公司与浙江花神集团、骑塘缫丝厂组建银龙公司,成功兼并锦龙公司。促成飞龙公司和太鼎公司合资组建海容公司,延伸飞龙公司产业链。一系列并购大戏在祥云频频上演,资本与资源强强对话,大大增强了优势产业的发展后劲。

    二是工业发展与农业产业化紧密结合。“十五”期间,祥云县依托丰富的生物资源和充裕的劳动力资源优势,不断加大农业产业结构调整力度,用发展工业的理念发展农业,着力培植和发展桑蚕、亚麻、野生菌、马铃薯等优势产业,全县栽桑已达10万亩,种植亚麻6万多亩。在此基础上,坚持以工业化促进农业产业化,将资源优势转化为产品优势,走龙头企业加基地联农户的发展路子,先后成立了银龙茧丝绸公司、金鹏麻业公司、润凯兴和淀粉公司等一大批农产品加工龙头企业,具备了30万担烟叶复烤、3600绪自动缫丝、8320吨亚麻纤维、5000吨野生菌、6万吨变性淀粉生产加工能力,农产品加工产值超过6个亿。特色农产品基地的发展和农业产业化龙头企业的壮大,为打造全省农副产品加工基地奠定了坚实基础。

    三是工业发展与园区建设紧密结合。坚持以园区为载体,积极引导企业扎堆成团,集群发展,率先在全州建设工业园区,结合县情,因地制宜,开发建设了以六个产业聚集区为重心的四个工业园区。财富工业园区开发建设面积达4.5平方公里,入驻企业19家,建成工业项目25个,累计完成固定资产投资8.68亿元,2005年实现工业产值突破12亿元,园区可生产金、银、铜、铁、钴、锶、锌、铅、钡、铟、镉等十几种工业产品,其中锌、黄金、镉、铟的产量居全国、全省前列,已初具云南省有色金属冶炼加工基地雏形。以橡胶、塑料两大化工行业集合的橡塑工业城已完成302亩的开发建设任务,入驻企业15户,投资总额19676万元,年规模产值5亿多元,刘厂农副产品加工小区开发建设稳步推进,已成为全省乃至全国加工、销售野生珍菌、瓜子、核桃等农副产品的专业集散市场。目前,全县30户重点企业中,有70%以上入驻6个工业园区,集聚效应已明显凸现。工业园区的发展又为城镇化提供了产业支撑,3万余农村剩余劳动力,成为亦工亦农,双栖就业的新型农民。

    四是工业发展与招商引资紧密结合。牢固树立大招商促进大发展的观念,率先在全州成立招商局,坚定不移地走扩大开放,招商引资,借助外力加快发展的路子。认真实施项目带动战略,把项目建设作为吸引外资和聚集民间资本的有效载体,以项目建设带动企业成长,加快工业经济发展。按照“政府创造环境、企业创造财富”的要求,认真落实各项优惠政策,努力营造良好的招商引资环境。“十五”期间,项目建设成为推动工业经济快速发展的决定因素,全县累计新建和技改扩建重点工业项目51个,新增工业企业31户,累计完成工业固定资产投资9.7亿元,新增规模产值29.19亿元。2002年至2004年,工业投资年平均增长54.43%,被评为全国10个“浙商投资最具潜力城市”之一。

    五是工业发展与促进非公经济发展紧密结合。县里认真贯彻落实《中小企业促进法》和加快非公经济发展的政策措施。2003年以来,为非公企业争取扶持资金1171万元,协调贷款7200万元,增强了企业的发展后劲。大张旗鼓地表彰奖励了10户纳税大户、10户优秀非公企业和30户先进个体工商户,努力营造非公经济发展的良好氛围。制定出台了《关于进一步加快非公有制经济发展的实施意见》,明确提出了祥云工业经济发展的目标、任务、重点,制定了配套的政策措施,营造了招商引资和发展工业经济的政策环境,为推进工业经济快速发展提供了有力保障。通过积极引导,全力扶持,非公有制经济得到迅速发展,涌现出了飞龙、红蜘蛛、平南、宏祥、万祥、银龙、融兴等一批骨干民营企业,和一批懂管理、善经营、具有开拓精神和国际视野的民营企业家。2005年,全县非公企业及个体工商户达7962户,占全县经济组织的99.5%,非公企业实现工业总产值20.34亿元,占全县工业总产值70%以上,上缴利税14385万元,同比增长75.47%,非公经济已成为推动祥云工业经济增长的主要力量。

    以新的发展模式促发展

    记者感言:过去很长一段时间,在人们的印象中,中国西部以私营企业为主体、以自然资源掠夺式“大开发”为特征的县域工业,是高投入、高消耗、高排放、低产出、低效率的代名词,所谓“村村点火,户户冒烟”就是一场拼环境、拼资源的“农民战争”。如今,节约资源已上升为基本国策,加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成低投入高产出、低消耗少排放、能循环可持续的经济体系是县域经济今后的发展方向。在转变粗放型经济增长方式,创新县域工业发展模式上,“彩云之乡”有何“出彩”之处?

    祥云是云南的“彩云之乡”,给世人展现的是一幅田园牧歌式的农业文明历史画卷,由于受传统农业生产方式和农耕文化的影响,经济社会整体发展都比较缓慢,人与自然相对处于和谐状态,但和谐相处不等于不发展或缓慢发展,而在于发展必须是科学发展。县委、县政府提出,要转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量,更加注重优化结构、提高效益、降低消耗、减少污染,更加注重实现速度和结构、质量、效益的统一,更加注重以科技进步为动力,以工业结构调整为突破口,提高县域经济的整体素质,走资源节约型、环境友好型的新型工业化之路,既要使县域工业经济发展又快又好,又要把日益频繁的社会经济活动对自然环境的影响降低到最小程度,保护“彩云之乡”的丽日蓝天。县里的领导告诉记者,尽管县域曾经出现过乱采滥挖以及“点火”、“冒烟”的情况,比如,2002年,仅下庄就取缔了70多家土法炼锌,好在祥云县域工业规模小,总体上还是一种传统的生态经济,完全可以按照循环经济的要求,合理利用自然资源和环境容量重构县域经济系统。祥云的农村工业化,不搞“村村点火、户户冒烟”,让企业向工业园区聚集,促进资源在企业内部、企业之间以及产业之间循环,就是以环境与资源对经济发展的可持续支撑为目标指定实施的。从实践来看,祥云县域工业最“出彩”的,就是发展循环经济。六个工业园区不仅仅是招商引资,聚集民间资本的有效载体和推动工业经济发展的重要平台,在县域工业发展循环经济,尤其是有色金属冶炼加工方面依靠科技自主创新能力,开展资源综合利用的规模和水平已经走在全省的前列。

    以“飞龙”为例。祥云飞龙实业有限责任公司在全国锌冶炼企业中排名第10位,下属13个机构分布于祥云、云龙、保山、腾冲、沧源、普洱、姚安等地,现生产规模为:电锌13万吨、硫酸10万吨、电炉锌粉5000吨、精镉1500吨、热镀锌合金3万吨,年产8万吨电铅技改项目正在建设中。2005年实现销售收入10亿元,缴纳税金近1个亿。飞龙公司没有大型铅锌矿山资源,公司拥有的矿山资源品位低,矿物成分复杂、杂质含量高,公司所属矿山资源不能满足电锌生产能力,部分原料需到别的矿山采购,而这些矿产资源都是品位低、成分复杂,用常规工艺难以处理的资源。企业为了求得生存和发展,立足于自主创新,先后研发出“低品位氧化锌矿浸出工艺”、“电锌净化渣生产硫酸锌”、“电锌冶炼新技术工程化”、“硫化锌精矿焙砂与氧化锌矿联合浸出”等多项工艺技术,形成了自己特有的一整套拥有自主知识产权的生产技术和工艺流程。其中,两项技术获国家专利,多项技术获省政府、省科技厅奖励。2004年公司技术中心被认定为“省级企业技术中心”,其研发的“低品位氧化锌矿浸出工艺”为国内首创,使低品位废矿尾渣变废为宝,单这一块,云南就可以增加几百万吨的金属量。公司每年从省内及广东、广西运入回收金属矿的废渣就达2万吨,平均两天一节火车皮。

    公司技术中心还开展课题攻关,对固体废渣中的有价金属元素进行综合回收。目前,用有机溶剂萃取技术从氧化锌矿浸出渣中回收生产电锌项目,从硫化锌矿浸出渣中回银、锌、铅、铟、镉项目,从铜—镉中回收锌、镉、铜、钴、铟、铊三个项目已经建成投产,年可处理浸出渣30万吨,回收锌1.6万吨、镉221吨、铟12.5吨、银9.7吨、铅1504吨、铜200吨。

    湿法炼锌企业是耗水大户,工业废水中夹带的重金属元素不仅造成资源的流失,还严重威胁到工厂和周围的生态环境。祥云是干旱坝子,飞龙公司冶炼厂所处位置周围无流动水体,处理后的废水如果排放只能排到浑水海农用水库,这将对水库水质产生不利影响,这一点,县环保部门是坚决不松口的,即使合格废水也不能排放。在县里的大力支持下,飞龙公司从保护环境、节约用水和提高资源回收率多角度出发,经过多方考察与研究,利用石灰中和法与“反渗透”水处理工艺相结合的先进技术集成,建成污水处理厂,不仅使污水全部循环利用,实现了零排放,每年还回收440多锌金属吨,创效益300多万元,走出了一条清洁化生产的发展路子。“飞龙人”说得好,“21世纪的主题是环保,人类只有一个地球,一个企业的发展如果以牺牲环境为代价,其结果必然是丧失一切发展的可能。”

    “彩云之乡”腾“飞龙”,一飞冲天,靠的是什么?是人才,是企业自主技术创新。公司创建10年来,先后与昆明理工大学、云南师范大学、上海同济大学、北京化工学院等10多所大学建立了长期的科研合作关系,目前,在公司就职和提供技术服务的教授及教授级高级工程师就有29人,加上企业各类中、初级技术人员800多人,组成一支生产与科研相结合的科技开发队伍,这支队伍,是祥云县域工业经济发展的希望所在。

    再举“汇鑫”为例。位于板桥再生物资回收加工小区的汇鑫再生资源综合利用有限公司,是2005年6月由原来从事废旧物资收购的6家个体经营户共同出资1500万元组建的民营股份制公司,主要从事铜、铝、铅、锌、锡等废旧物资的收购、加工、销售等业务,其废旧物资源于滇西八州市及周边的四川、西藏及缅甸等地,年吞吐量为一万多吨,带动专业经营户100多户,转移农村剩余劳动力1000余人,仅板桥就有500多人从事废旧物资收购业务。为发挥板桥废旧物资的聚集优势和交通区位优势,延长企业生产链,增加附加值,去年,汇鑫公司投资500万元,新建年产5000吨牌号铝生产项目,为重庆摩托车生产厂家定向生产铝制品辅料,为保证产品质量,花32万元进口英国阿兰公司的检测设备。项目建成投产后,可新增销售收入1亿多元,创利500万元。在公司的带动下,板桥已建立起全省县域经济中最大的废物、废旧资源处理、处置和再生产业,成为滇西乃至全省最大的金属再生物资回收加工基地。

    县域工业发展循环经济,实现资源与环境的可持续发展的例子还有很多。如祥云飞龙公司与祥云太鼎水泥制造有限公司共同投资组建海容实业公司,延长飞龙公司的产业链,新建一条年产20万KVA??h亚微米铅酸蓄电池生产线,开发昆明理工大学历时10年研发的新型高能铅酸蓄电池产品;祥云建材集团公司利用矿山和工业固体废弃物生产水泥产品;祥云东盛燃料公司利用生产亚麻纤维的废料亚麻屑,生产机制碳棒出口韩国等等,企业循环式生产、产业循环式组合,资源节约型、环境友好型的县域工业发展路子,为在“彩云之乡”开展全国循环经济示范区创建工作开好头,起好步。

    本刊记者 刘流 段培灿 张莹 庄俊华(影响力 第14期)




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