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2006:百姓生活二三事

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    2006年6月,第18届世界杯足球赛开幕式暨首场比赛在德国慕尼黑市举行;2006年7月,世界上海拔最高、线路最长、穿越冻土里程最长的高原铁路青藏铁路进入试运行;2006年12月,第15届亚运会开幕式在卡塔尔首都多哈举行……2006年有许多大事件,也有许多小事件。这一年,我们的目光锁定那些关乎百姓生活的事儿,毕业生就业压力大、娱乐场所规范管理、黄金周出游理性化等等。

    

    2006,我们触摸着百姓生活脉搏的跳动,用我们的心灵碰撞着社会生活的点点滴滴,用我们的语言阐述百姓心声。2006年我们的文字是鲜活的,因为我们贴近民生,也因为我们用心感悟。如今岁末将至,我们希望通过梳理就业、娱乐、出游三方面内容,来透视2006年百姓生活的变化。尽管可能不够全面,也不能窥一斑而见全貌,但希望能够从中感受到百姓生活的新气象。

    就业:打造人才资源管理新型产业结构

    2006年,我们报道了一系列高校毕业生的就业问题。其中包括毕业生择业“挤热门”、高等教育与市场脱节、高校毕业生就业形势严峻等内容。然而,一方面是毕业生找不到工作,一方面是用人单位招不到人,这一对畸形矛盾透视出从高等教育模式转变,到人才的科学化开发利用,再到人才资源管理产业结构调整等一系列问题,从而使得理性就业成为了2006年就业话题的一个关键所在。

    

    2006年是全国高度重视毕业生就业工作的一年,针对这个既严峻又重要的现状,2005年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》(中办发〔2005〕18号)。??该项政策的主要内容包括:积极引导高校毕业生树立正确的成才观和就业观;完善鼓励高校毕业生到西部地区和艰苦边远地区就业的优惠政策;积极鼓励、支持高校毕业生到基层自主创业和灵活就业;大力支持各类中小企业和非公有制单位聘用高校毕业生;探索建立高校毕业生就业见习制度;逐步实行省级以上党政机关从具有2年以上基层工作经历的高校毕业生中考录公务员的办法;加大选调应届优秀高校毕业生到基层锻炼的工作力度;实施高校毕业生到农村服务计划;大力推广高校毕业生进村、进社区工作;加大财政支持高校毕业生面向基层就业的力度;为西部地区和艰苦边远地区基层单位适当增加周转编制;实行面向基层就业的定向招生制度;认真做好高校毕业生就业信息服务工作;面向基层经济社会发展需要,进一步深化高等教育改革;加强对高校毕业生面向基层就业工作的领导。与此同时,2006年云南省也出台了相关的实施细则,制订了措施,根据《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》精神,积极开展“三支一扶”工作。大学生志愿服务西部计划云南省地方项目从 2006 年开始,按照“公开招募、自愿报名、组织选拔、集中派遣”的方式,每年招募一定数量的普通高等学校(以下简称“高校”)应届毕业生,到基层各级单位从事为期 1-2 年的教育、卫生、农技、扶贫等方面的志愿服务工作。志愿者服务期满后,鼓励其扎根基层,或者自主择业和流动就业。鼓励高校毕业生到基层就业,是通过政策扶持引导就业方向,分流就业压力的有效举措。

    

    2006年,毕业生就业市场不但从量上有所突破,并且从提供的通道、手段上也有所提升,同时服务形式也更为创新。去年针对毕业生的招聘专场重点是采取大型综合专场形式,今年除了在综合化上力度有所加强,专业化的空间也有了较大提升。行业性特色专场和校园专场是2006年毕业生招聘会的重头戏。记者从云南省人才市场了解到,2006年共举办行业特色专场10场,比去年增加50%,包括理工、财经、卫生、建筑、房地产等内容,并与云南省妇联合作推出了首届妇女与白领优秀女性专场。与云大、昆工、师大等院校联合举办了校园专场8场,比去年增加80%,积极推进了学校与用人单位两个主体的合作。据了解,今年一共举办了针对毕业生的招聘会41场,比去年上升了32%,共有两万多家招聘单位进场,进场人数超过14万,共提供了190625个岗位,有4万多人初步达成了就业意向,就业成功率为28.5%,比去年有所增加。然而,从毕业生专场的供求比例上来看,岗位的供给明显大于就业需求。这就说明对人才的需求大于人才本身产量,人才交换率较低。因此,解决矛盾的关键在于,对于人才这一特殊产品,需要根据市场人性化培养,教育、培养机制亟待创新,而作为求职者本身,其能力、心智、素质也必须对应社会需求,用人单位在引进人才方面也要客观地引进消化人才。除此之外,人才高消费、用工法制化、人才科学化开发利用等每个环节、每个主体都存在需要解决的问题,只有这些问题都完善了,才能打造人才资源管理的新型产业结构,这也是将来解决就业问题的核心所在。

    

    娱乐:娱乐业需要健全的法律保障体系

    新《娱乐场所管理条例》,自2006年3月1日起施行。该法令对娱乐场所的经营范围、环境、时间和设施以及从业人员等进行规范。条例规定,歌舞娱乐场所的包厢、包间内不得设置隔断,并应当安装展现室内整体环境的透明门窗。包厢、包间的门不得有内锁装置。营业期间,歌舞娱乐场所内亮度不得低于国家规定的标准。条例还规定,每日凌晨二时至上午八时,娱乐场所不得营业。条例明确规定,娱乐场所应当在营业场所的大厅、包厢、包间内的显著位置悬挂含有禁毒、禁赌、禁止卖淫嫖娼等内容的警示标志、未成年人禁入或者限入标志。条例规定,歌舞娱乐场所不得接纳未成年人。除国家法定节假日外,游艺娱乐场所设置的电子游戏机不得向未成年人提供。针对条例中的“每日凌晨二时至上午八时,娱乐场所不得营业”这一项规定,记者曾走访了多家娱乐场所。当时,在新《娱乐场所管理条例》颁布后,昆明的绝大部分娱乐场所都能遵行这一规定,并且在娱乐场所内明显位置张贴了《条例》全文,以提示顾客。但半年多过去了,这些娱乐场所是否还能照章办事呢?

    2006年12月,记者回访了昆明多家娱乐场所。在大多数迪厅和KTV依然能够明显看到张贴的新《条例》,但实施情况却大相径庭。在走访的五家KTV中,基本都能做到提醒顾客营业时间只持续到凌晨两点,而五家迪厅中有三家在凌晨两点以后依然人声鼎沸,工作人员表示,他们没有办法驱赶顾客,如果顾客不愿离开,他们自然也不能关门。而监督部门也表示,由于不能定时进行抽查,并且缺乏明确、统一的处罚办法,因此很多娱乐场所也就“不按规定办事了”。

    2006年新《娱乐场所管理条例》的出台,标志着百姓生活中又多了一项保障,但由于缺乏实施细则和相应的监管规范条例,很多规定在实施起来很复杂,所以执行效果不是很明显。但《条例》的制订标志着百姓生活法制化又迈出了一步,同时也为今后进一步补充完善《条例》奠定了基础。

    

    出游:旅游业发展带动区域经济起跳

    2005年8月云南省委、省政府组织了全省16个州市的党政主要领导、省级有关部门的领导、州市旅游局以及部分旅游开发企业组成的旅游发展考察团,到四川九寨沟考察学习。2006年4月,云南省委、省政府在昆明召开全省旅游产业发展大会,这是云南省委、省政府认真贯彻科学发展观,加速推进全省旅游业发展的一次重要会议。会议总结了“十五”以来云南旅游工作的成绩,明确了未来5年的发展目标,提出要全面推进云南旅游“二次创业”,努力开创旅游发展新局面。

    2006年,云南旅游业发展迅猛,省政府提出“大旅游、大市场、大战略”的方针,将云南旅游经济作为整体形象。2005年,云南省旅游业总收入达430.1亿元,同比增长16.5%;“十五”期间旅游总收入1652.98亿元,比“九五”增长121.94%。目前全省共有旅游基本单位19526户。其中,旅行社410家,住宿设施14234家,旅游景区230家,旅游业拥有固定资产452.7亿元。通过推进旅游企业整合与改革,云南世博集团、大理旅游集团、中国昆明康辉旅行社等具有一定市场竞争能力的旅游企业和联合体,已开始大步走出云南,开拓国内国际大市场。 到2010年,云南省旅游业总收入将力争突破800亿元,将云南建设成为中国连接东南亚、南亚的国际旅游集散中心,以及中国和亚洲地区重要的国际旅游目的地。而在旅游业发展“十一五”规划中也表述了,准备用5年时间将云南省初步建成旅游经济强省。

    记者从昆明康辉旅行社了解到,2006年,昆明康辉旅行社仅旅游主业的直接收入到10月份就已完成了8个亿,远远超过去年同期。而从昆明市旅游协会近期召开的会议上也表明,今年各旅行社收益好于往年。造成2006年云南旅游产业突飞猛进的原因在于,一方面原有旅游产品的内涵在今年得到不断延伸,使旅游资源的接待能量不断扩大,景点“集客”能力不断增强。例如,大理州在今年巨资打造了崇圣寺、影视基地和“大理号”游轮,成为了区域新亮点,延长了游客的滞留时间,使得区域经济成倍增长。而丽江今年内新的景区景点开发也声势浩大,“白沙景区”、“东巴文化园”、“印象丽江”等延续性产品,不但增加了区域吸引力,并且带来了较高的经济附加值。由此可见,新景区景点投入后不仅对市场整体区域影响增光添彩,而且提升了区域知名度,增加了吸引力,有利于云南整体旅游产业的持续发展。另一方面是基础设施的不断完善增加。例如大理风花雪月宾馆投入使用,二期在建,其容量超过一期。丽江束河“丽水金沙”酒店建成,属于纳西风格的五星级标准酒店。基础设施的开发完善也为吸引客源增加了硬件支撑。2006年,云南省旅游经济的发展将围绕省委、省政府的发展战略梯次开发,逐步发展,越来越好。

    2006年10月,我们对云南旅游业发展现状进行了调查,尽管“十一”黄金周期间,百姓对旅游的热情出现了疲软态势,但并未影响云南整体旅游递接数量的增长。由于百姓在出游选择方面更为理性化,不但培育了一系列新兴休闲度假游,同时也促进了旅游产业不断开拓创新、完善自我。自驾车出游、休闲度假游将成为今后假日经济的新增长点。

    2006已经接近尾声,这一年发生过很多事,有大有小,有好也有坏。但总是一笔巨大的经验财富和回忆财富,我们怀抱着这些沉甸甸的感悟,抓住2006的尾巴,翘首2007。相信2007年,老百姓的生活也会同样多姿多彩,而我们也会以同样的热情、同样的真诚来贴近百姓生活,感悟2007……(影响力2006.12)


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