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城兴乡活展翅飞

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    金秋十月,清风送爽。走上人群熙攘、车水马龙的振兴大街,但见无数广告抢眼,各类招牌林立,宾馆、酒店、时装店、美容美发店、歌舞厅等比比皆是,就连时尚的咖啡屋、西餐馆也有好几家。这条充满现代气息,有着“中国水电一条街”美誉的大街,是永善经济社会发展的“活图标”和“广告牌”。

    尘封小县靓起来

    随着2003年8月5日,溪洛渡水电站施工区右岸低线公路开工建设的第一声开山炮炸响,期盼太多的永善人从半个世纪的梦想中醒来,铆足干劲,一飞冲天,跳起来抓机遇,扎起桩干事业,短短4年时间,经济社会发展取得了令人瞩目的成绩,全县形成了城兴乡活的和谐发展态势。

    “水聚盈,人聚旺”。其实,溪洛渡电站尚未动工,永善就成了精明、敏锐的商家们看好的“淘金宝地”、“财富码头”。2003年春节一过,来自湖北、重庆、四川、广东、福建等省市的3000多名商人就争先恐后地进军溪洛渡,角逐永善城,他们开发经营服务、建材、机电、房地产、城市基础设施建设等领域。一时间,永善县城人拥车挤,热闹空前,住房、商铺、地皮价格暴涨,炙手可热。

    大建设、大开放,大招商、大发展。永善县委、县政府紧紧抓住这一商涌人潮的大好机遇,创新招商理念,努力营造亲商、和商、扶商和文明、诚信的招商引资良好氛围,建立“无障碍通行”服务体系,积极打造服务型政府,努力做到政府企业“零距离”、跟踪服务“零缺陷”、发展环境“零干扰”。2002年以来,全县招商引资签约项目26个,协议引资11.27亿元,实现到位资金6亿多元。截止去年底,26个签约项目中,已竣工17个,正在实施的8个,履约率达96%以上。此外,未到招商部门登记的外地客商投资达1亿多元。

    从电站开工建设的第二年开始,永善几项重要的经济指标也不断快速飙升。2004年,全县实现生产总值(含溪洛渡电站投资)11亿多元,比上年增长43.5%;地方固定资产投资完成3.1亿多元,比上年增长45.7%;财政地方一般预算收入完成2236万元,比上年增长39.58%。2005年,全县生产总值达到13.48亿元,入围第五届全国县域经济基本竞争力提升速度最快百强县(市)之列。2006年,实现生产总值(不含溪洛渡电站投资)14.9亿多元,比上年增长12.8%;财政地方一般预算收入完成4324万元,比上年增长37.4%;地方固定资产投资完成4.77亿元,比上年增长25%。今年1—9月,全县实现地方生产总值7.168亿元,同比增长11.3%;地方固定资产投资完成4.9228亿元,同比增长58.7%;财政地方一般预算收入完成4554万元,同比增长40%;农民人均现金收入达9422元,同比增长13.9%。

    城市经济活起来

    溪洛渡电站建成后,将在金沙江下游形成一个库容达126.7亿立方米的大水库。县城所在地是一个缓坡,县委、县政府吸收和运用国内外先进的城镇规划理念,高瞻远瞩,提出了构建“山城、水电、园林、湖滨旅游城镇体系”的形象定位。随后,贷款359万元,聘请重庆城市规划设计院完成了县城15平方公里总规、10.29平方公里控制性详规、44.5公顷溪洛渡景观大道形象设计;聘请云南城乡规划设计院对县城部分片区进行修建性详规编制;委托江苏城乡规划设计院完成了14个乡镇的集镇体系规划。令人振奋的城建规划呈现出一幅活力四射的新蓝图:到2010年,全县城镇建成区面积将达到11平方公里以上,城镇人口10.5万人,城镇化率达到25.8%。

    早在2002年,永善就投入启动资金50余万元,吸引民资、外资投入近1亿元,首先建成县城振兴大街一期工程,随后又引资建成二期工程。宽敞、笔直的振兴大街是县委、县政府借大电站建设机遇,高起点、大手笔、快速度实施城镇化发展战略的妙手“杰作”,不仅为电站建设大军和外地客商解决了吃住、办公、商务、购物、娱乐等问题,也为县城快速发展变大提供了建设“坐标”。

    严格按照“组团、连线、成片”的开发理念,以旧城区改造和新片区开发为突破口,使溪洛渡电站营区与县城有机地融为一体,促进县城规模快速扩大,市政功能逐步完善。通过招商引资,政府只投入启动资金400万元,就引资8亿多元投入城市建设,其中2006年完成投资1.82亿元,今年1—9月完成投资1.615亿元。目前,县城建成区面积已由2003年的1.42平方公里扩大到近3平方公里,翻了一倍还多。同时,黄华镇文化广场建设启动,茂林中心小集镇建设初设完成,全县城镇化率提高到20.2%。

    招商引资不仅解决了永善城市建设的主导投入,还促进了工业和非公经济的快速发展,为县域经济又好又快发展构筑了重要的增长点。今年1—9月,全县非公经济经营户发展到5176户,注册资金达34186万元,同比增长42%;上缴税金3484万元,同比增长76.2%。通过引进大集团、大企业,县里完成了水泥厂、桧溪煤矿、金沙铅锌矿为主的资源整合,推进了企业资金、技术、管理的更新改造,以墨翰上小河、团结河流域为主的小水电开发进程加快。全县工业发展提速,经济效益增强,今年1—9月,实现工业总产值16282万元,同比增长8%。农村面貌新起来

    “绿树掩映房墙白,院坝洁净配花台;水泥小路连各户,邻里串门穿拖鞋;经济林下种蔬菜,四季水果树上卖。”这是记者在桧溪镇车罗自然村看到的新农村美景。

    车罗村位于金沙江边桧溪镇集镇后面的山坡上,光热、气候、土壤等适宜发展水果、蔬菜,去年列为县新农村建设示范点后,县、镇两级在扶持群众大力改善人居环境的同时,结合村情,组织群众大力调整产业结构,发展生态农业、品牌农业,连片种植以脐橙、枇杷、葡萄、花椒为主的经济林果和以辣椒、茄子、黄瓜、番茄、四季豆为主的蔬菜800亩,走“产业富民”的新农村建设路子。去年,人均纯收入达到3500元,比上年净增700元,车罗开始成为经济发展、民主健全、精神充实、环境优雅的“锦绣生态园”。

    投入300万元以上农业产业发展扶持资金,实施“三群两基一百里”产业发展战略。“三群”:即发展壮大以生猪、家禽、牛、羊为主的畜牧产业群;发展壮大以魔芋、砂仁为主的经济作物产业群;发展壮大以花椒、脐橙为主的经济林果产业群。“两基”:建设无公害商品蔬菜基地,建设优质粮食基地。“一百里”:打造沿江168公里绿色产业经济带。

    通过突出重点,分类指导,分层发展,整体推进,全县特色优势产业显山露水,产业化进程加快,农民增收效果明显。去年,畜牧业实现出栏、存栏、产量、产值同步增长,肉类产量2.35万吨,同比增长5.5%,农民增加纯收入1030万元;经济作物种植面积达到19.28万亩;全县农村经济总收入达7.8亿元,比上年增长14.5%;农民人均纯收入净增143元,比上年增长11.82%。同时,创建了“金沙江”、“山珍”、“溪洛渡”等特色品牌农产品,其中“溪洛渡”牌白魔芋精粉通过国内有机食品认证和日本JONA认证,其余品牌农产品正在加紧进行云南省“绿色食品”和“无公害食品”申报认证工作,其中已有1万亩蔬菜和10万亩马铃薯通过了无公害产地认证。

    在推进新农村建设中,县委、县政府结合永善实际,以“村五强”(强班子、强基础、强产业、强阵地、强管理)、“户五有”(有致富门路、有配套房舍、有供学能力、有科技素质、有文明风尚)为目标,以产业为支撑,统筹经济、社会、基础设施、社会事业一体化发展。去年,多渠道投入引导资金426万元,从改善农村基础设施条件,改善农民居住环境入手,在18个示范点狠抓“三清五改”和“四旁”绿化,加大产业培植和经济结构调整力度,多形式开展农业适用技术培训,培育造就新型农民,加强农村基层组织建设和阵地建设,完善乡村治理机制。今年,新启动实施24个新农村建设示范点建设。全县涌现出了务基捏池、桧溪车罗、黄华青杠、码口金光、溪落渡白沙等一批特色鲜明、示范效应明显的“亮点村”,为整体推进社会主义新农村建设探索了路子,积累了经验。

    “借得东风便,扬帆好行船。”随着溪洛渡电站一个个工程项目不断建成和不断开工,永善正风正帆满地驶出大山,驶出贫困,驶向幸福美好的未来。□ 本刊记者   张天春   杨剑锋   蔡侯友/文(影响力 2007.10)


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