新闻搜索
《影响力》对话中共永善县委书记——肖本敏解读“溪洛渡”

http://www.yndaily.com  云南日报网      
订阅《春城手机报》:综合版发送CCZH到10658000(5元/月) 娱乐版发送CCYL到10658000(3元/月)

    引 言

    5年前,一个巨型水电建设项目落籍永善县,顿时使其境内名不见经传的小渡口“溪洛渡”名声大振,此后溪洛渡电站建设便成为金沙江水电开发的最大关注点。人们没有想到,千百年过去了,小小的溪洛渡竟会与一个巨型电站结缘,并由此带来一连串精采的“裂变效应”。

    是的,突然间与大项目相拥的永善县也豁然成为外界的关注之地,该县在与大项目牵手以来有了一系列新的所思与所为。近日,记者在采访中便深切感受到了这个江边小县的“千年之变”,并从与永善县委书记肖本敏的一次零距离对话中,感悟到“溪洛渡”对于永善的现实内涵。

    记者:当国家作出溪洛渡巨型电站建设的决策之声传到永善时,当地干部群众的第一反映是什么?肖书记又是怎样理解、看待国家这一决策?

    肖本敏:2002年11月,国务院批准溪洛渡巨型水电站立项建设。当这一振奋人心的消息传到永善,全县干部群众欢欣鼓舞,奔走相告。人们意识到永善经济腾飞的机遇来了!应该说,盼机遇、谋发展,是永善这样的江边小县多年的梦想。溪洛渡电站的建设,对于加快永善的发展自然是千年难遇的大好机遇。

    溪洛渡巨型电站的建设,在全国水电资源开发中占有十分重要的地位,同时在很大程度上讲,是缩小中西部地区差距,实现全国共同富裕的一项德政工程、民心工程和富民工程,是扩大国内有效需求、实现经济持续快速增长的重要途径和战略性措施。对云南、四川两省的经济发展,特别是对涉项州(市)、县的经济发展必将起到巨大的拉动作用。

    记者:溪洛渡电站落户永善后,永善也成为全省、全国乃至世界的关注点和聚焦点,对永善来说,既是一次大机遇,同时也带来了大挑战、大压力,县委、县政府是如何从决策层面应对这一机遇和挑战的?

    肖本敏:机遇只垂青有准备的人。面对千载难逢的发展机遇,我们必须审时度势,超前谋划。早在2000年,国家未正式批准溪洛渡电站立项建设以前,永善县委、县政府就着手如何抓机遇、谋发展作准备。通过不断深化对县情的认识,到三峡电站考察,与电站建设业主沟通协调、交流探讨等方式进行深入的调查研究。大家形成一个共识,溪洛渡电站建设拉动地方经济发展的关键期是电站建设的前5年,必须抢抓机遇,占领先机。于是确定了永善5年的发展思路:围绕全面建设小康社会这一总目标;立足富民兴县、平安和谐两个落脚点;抓住西部大开发、溪洛渡电站建设和中国—东盟自由贸易区建设三大机遇;搞好干部队伍、公民道德和投资环境三大建设;实施可持续发展、科教兴县、城镇化和开放开发四大战略;突出基础设施、资源环境、扶贫开发、移民安置、文化旅游五个重点;在农业产业化、新型工业化、特色城镇化上实现新突破,全力打造工程经济、库区经济、产业经济“三大经济”,构建“山城、水电、园林、湖滨旅游城镇体系”。同时,提出着力“四个关注”(关注农村、关注城镇、关注社会、关注干部),团结一心,奋力拼搏,以创新的精神、务实的作风,在支援和服务电站建设中求发展,实现电站建设与地方经济社会快速发展的“共赢”。

    记者:面对国家大项目的进入,永善在做好支援与服务大项目建设,促进经济社会发展过程中,如何营造一个大开放、大发展的良好环境?

    肖本敏:观念更新,财富倍增。面对溪洛渡电站建设的历史性机遇,永善县十分注重软环境建设。在各级干部中牢固树立“大开放大发展,不开放不发展”的拓展意识,“放水养鱼、欲取先予”的战略意识,“你发财,我发展”的双赢意识,“你来投资,我来服务”的市场意识。

    具体做法上注重抓好“五项环境”,那就是:注重教育,强化宣传,营造良好的社会舆论环境;狠抓社会治安综合治理,正视“热点”,解决难点,营造平安和谐的社会生活环境;依法行政、规范行为,营造优质、快捷、高效的服务环境;完善程序、严格制度,营造诚实守信、公平竞争的市场经济环境;依法办事、阳光作业,营造公正、安全、和谐的法治环境。为营造对电站建设的支援服务和招商引资的良好环境,永善实行了投资软环境建设行政首长负责制,推行政府服务承诺制、首问首办负责制、举报监督制、民主评议制,落实对外商企业的挂牌保护制,依法保护投资商合法权益,做到亲商、安商、富商、活商,由此形成了前所未有的大开放环境。

    记者:移民工作是大型工程建设中涉及面广、利益矛盾集中的第一难事,对此,县委、县政府是以怎样的思路和措施妥善解决这一难事的?

    肖本敏:移民工作事关电站建设顺利进行和永善经济社会的健康发展。永善县委、县政府始终把做好征地移民工作作为支援服务国家重点工程建设和促进全县经济社会发展的头等大事来抓。坚持“移民为先、移民为重”和“在发展中移民,在移民中发展”的方针,全县上下齐心协力,从讲政治的高度做好施工区征地移民工作和库区移民工作。提前完成了2004年4月30日移民群众搬离电站施工区红线的目标任务,保证了电站每一项筹建工程的顺利、按时开工建设;2006年7月底,如期完成施工区1096户4516名移民搬迁安置任务;今年9月底,完成库区435米围堰移民搬迁172户843人,为大江截流奠定了坚实基础。

    在具体工作中,本着实事求是、对移民负责、对历史负责的原则,开展实物指标复核复查、分户建档立卡,搞好移民政策调研,积极向上争取政策,切实保障移民利益。按照“搬得出、稳得住、能发展致富”的移民工作宗旨,一手抓组织发动,一手抓教育引导,做好外迁移民安置和县内移民安置工作。在移民过程中,领导靠前指挥,率先垂范,全县干部群众顾全大局,全力援建。始终尊重移民意愿,情感移民、政策惠民、稳定安民,多管齐下,历尽艰辛,负重奋进,最终实现了“和谐移民”和“务求必达”的目标。

    在移民工作实践中,永善各族干部群众万众一心,用汗水铸就了“精诚团结、迎难而上、勇于拼搏、甘于奉献”的移民工作精神,这是移民工作的真实写照,是移民工作的经验总结,也是我们实现新发展、创造新业绩的不竭源泉。

    记者:在外界的印象里,由于地域、地貌所限,千百年来永善人似乎局限在封闭、狭窄的“井底坝”,然而,近几年来,随着大项目带来的大开发,永善人的观念却发生了大提升、大转变,凸现出一种“生在井底不为蛙”的精神,肖书记对此如何评判?

    肖本敏:溪洛渡电站建设为发展落后的永善注入了新的活力。全县干部群众牢固树立起“大开放、大开发、大发展”的意识和“永善要发展、永善能发展、永善必须发展”的理念,励精图治,拼搏进取,扎实苦干。各级干部群众乘着电站建设的东风,心往一处想,劲往一处使,把精力集中到理思路、谋发展上,集中到抓落实、创业绩上。全县上下形成了聚精会神搞建设,一心一意谋发展的良好氛围,加快发展、赶超发展的愿望更加强烈,思想基础更加牢固,发展方向更加明确,人民群众的主动性、积极性、创造性进一步得到发挥。

    如今的永善人,笑迎八方来客,坚信机遇就是财富。永善人正以更加昂扬向上的崭新风貌迎接机遇、面对挑战,面向全国,走向世界,以新的成就、新的业绩,谱写新的篇章!

    记者:溪洛渡电站落籍永善,留给永善的不仅仅是一个电站,而是对沉寂多年的永善带来了一次大冲击、大碰撞,并产生了多方面的“裂变效应”。那么,县委、县政府是如何引导干部群众更新观念、转变作风,以适应时代发展需要的?

    肖本敏:溪洛渡电站建设,可以说是永善各族儿女众盼所归的。面对这一久违的战略发展机遇,永善县委、县政府坚持“借电”发展,从转变干部群众的思想观念入手,在全县开展思想解放大讨论,倡导“做溪洛渡人、唱溪洛渡歌、办溪洛渡事”的社会风尚,营造了举全县之力支援服务电站建设的良好氛围。

    溪洛渡电站业主三峡总公司进驻永善后,电站建设大军和全国各地的客商源源不断地涌入永善,他们带来了不同地域先进的企业文化和管理方式,带来了新思想、新观念,这些使永善人不得不改变观念,沉着应对。永善县委、县政府审时度势,全面加强干部群众的思想、作风建设。在全县范围内开展“建设小康社会,永善怎么办?面对溪洛渡电站建设,永善怎么办?”为主要内容的解放思想大讨论。全县干部群众牢固树立发展是第一要务的认识,进一步解放了思想,行动上始终与县委、县政府确定的发展思路、目标任务、工作重点保持一致,合力思发展、促发展,注重把电站建设带来的新思想、新观点转化为全县干部群众加快发展的不竭动力。

    记者:几年来,永善通过电站建设拉动,在经济社会发展中取得了哪些突出的变化和成果?

    肖本敏:近年来,永善凭借溪洛渡电站建设的强劲东风,奏响了大开发、大开放、大发展的最强音。全县上下心齐、气顺、劲足,一心一意谋发展,脚踏实地抓建设,在支援和服务电站建设中谋求“双赢”。2005年,永善跨入全国县域经济基本竞争力提升速度最快的百强县行列。2006年末,全县实现生产总值146611万元,比2003年增长105.6%;全社会固定资产投资完成251750万元,增长1079%;地方固定资产投资完成47750万元;财政总收入首次突破亿元大关。今年1—9月,全县实现地方生产总值71680万元,同比增长11.3%;完成工业现价总产值16282万元,同比增长8%;地方固定资产投资完成49228万元,同比增长58.7%;实现社会消费品零售总额2.6亿元,同比增长12.8%。

    在经济社会发展中,城市建设成为新亮点。2003年以来,政府投入启动资金400万元,引资8亿多元投入城市建设。按照“山城、水电、园林、湖滨旅游城镇体系”的形象定位和“政府主导、市场运作、社会参与”的总体思路,“高起点、高规划、高标准建设及高效能管理、高水平经营”的原则,采取“组团、连线、成片”的多元化开发模式,走“以地生财、以财建镇、以镇招商、以商带农”的发展之路,出台优惠政策,创优投资环境,强力推进城镇化建设。截至2006年底,全县城镇人口8.4万人,建成区面积5.5平方公里,城镇化率20.2%。县城规模迅速扩大,市政功能逐步完善。城区面积已由2003年的1.42平方公里扩大到3平方公里,人口由2003年的2.5万人扩大到5.6万人。永善已步入经济社会发展的快车道。

    记者:我们深深感受到,永善已呈现出又好又快发展的态势,为今后的发展打下了良好的基础。肖书记对未来的永善有怎样的憧憬和畅想?

    肖本敏:面对国家重点工程溪洛渡电站建设的大好机遇,永善县委、县政府浓墨重彩,勾画了未来的发展蓝图。到2010年,永善县生产总值在现有基础上翻一番以上,突破31亿元,年均增长13%,高于全市平均水平;人均GDP达7100元,年均增长17%以上;固定资产投资累计达到34亿元,年均增长20%;地方一般预算收入年均增长15%以上,达到1亿元。人口与计划生育工作步入良性循环,人口自然增长率控制在9‰以内。城镇居民人均可支配收入达12600元,年均增长9%;农民人均纯收入达2100元,年均增长11.4%;社会消费品零售总额突破5亿元,城乡居民收入差距逐步缩小,人民生活质量明显改善。人与自然更加和谐,人居环境更加优美,森林覆盖率达到43%以上。对外开放进一步扩大,非公有制经济占GDP比重明显提高,实际利用县外资金年均增长12%以上。通过“十一五”及未来15年的努力,到2020年,形成群体支柱产业,产业结构明显优化,综合实力大大增强,经济增长速度高于全市平均水平,人均GDP突破2400美元,全县经济繁荣、人民富裕、社会和谐、山川秀美,成为昭通市的县域经济发达县。我们坚信,溪洛渡电站竣工之时,必将是永善人民彻底摆脱贫困,走向富裕之日;也是一个环境优美、风光秀丽、商贾云集的新兴湖滨旅游城市在金沙江畔拔地而起之日!结束语

    走进眼下的溪洛渡,记者看到的是鲜活而厚重的现实:永善正从一个名不见经传的江边小县变为世界闻名的水电基地;永善已是金沙江畔商贾云集的火热淘金宝地;永善正快速从一个传统农业县向着产业多元化方向迈进;永善已跨入全国县域经济基本竞争力提升最快的百强县行列。事实证明,面对大项目的到来,永善表现出了善抓机遇、勇于挑战的大手笔风范,由此迈上了又好又快的发展轨道。□ 本刊记者  杨剑锋  蔡侯友  张天春/文(影响力 2007.10)


打印 收藏 关闭




推荐文章
推荐专题
图片新闻
热点文章排行
好新闻您来顶