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闯关2008 云南交通“末梢”变“中枢”

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    2007年底至2008年初年关,云南高速公路建设捷报频传。去年云南在建国道主干线、西部开发省际通道、国家高速公路网其他路段和一般国道项目15个共计1464公里。目前昆明至德宏已经全程实现高等级化,上海至西南边陲德宏全程也不过5天时间,云南交通状况的改善速度是前所未有。

    我省“十一五”规划提出,全省要加快交通发展、缓解瓶颈制约、完善路网结构、发挥路网效能、加快连接南亚东南亚国际大通道、“通边、出省、达海”通道建设,建成以昆明为中心的公路运输网络,加快区域交通一体化建设步伐。

    2008年,一个云南交通历史上飞跃的年份,值得云南人民永远铭记。

    在这年里国道主干线和部分西部开发省际通道将实现高等级化,云南大交通、出省通边大通道雏形即将展示在人们面前。

    

    一条条现代化的公路在跨越了云南的崇山峻岭的同时也跨越了彩云之南的交通建设历史,拉近了云南与外界的距离,将会促使全省经济社会更快更好地融入到现代化进程中去。

    2008云南交通加速度大冲刺

    云南地处祖国西南边陲,与缅甸、老挝、越南3国接壤,边境线长达4061公里,也是中国通往南亚、东南亚的重要通道。但是,由于全省大部分地区山高林密,谷深流急,落后的交通一直是制约云南经济社会全面发展的一大因素。

    云南人一直向往着走出大山、走向世界。为实现这一梦想,云南交通建设者前仆后继,艰苦奋斗,不断在崇山峻岭中取得一个又一个突破。

    近年来,为加快国道主干线的建设步伐,全省不断加大交通投资力度,交通投资连年创新高,2001年至2005年分别完成交通建设投资104.7亿元、113.1亿元、140.5亿元、170.01亿元、262.5亿元,共完成投资790.81亿元,为“九五”期间的2.1倍。2006年全省交通建设投资达336.57亿元,比上年增长28.21%。先后建成10条高速公路,高速公路通车里程比“九五”末增加904公里。全省公路通车总里程达19.85万公里,其中高等级公路5608公里,高速公路1632公里。

    我国计划在2008年4月以前完成全国五纵七横国道主干线改造任务,目前,未完成路段中,云南在建项目7个,共计500多公里。

    这是云南公路建设的一次挑战,同时也是千载难逢的历史机遇。去年,省政府指出,全省必须确保全年330亿元交通建设投资计划的完成,抓住国家2007年建设好五纵七横国道主干线的契机,千方百计筹集资金,全力以赴组织建设。

    去年全省在建国道主干线、西部开发省际通道、国家高速公路网其它路段和一般国道项目15个共计1464公里,其中国道主干线有水富—麻柳湾、昭通—待补、保山—龙陵、罗村口—富宁、富宁—广南、广南—砚山、蒙自—新街、新街—河口、曲靖—嵩明等9个项目,共计800公里;西部开发省际通道共有永仁—元谋、元谋—武定、小勐养—磨憨、磨黑—思茅4个项目,共计398公里;国高网其它路段石林—江底石林—江底157公里;一般国道祥云—澜沧江项目110公里。    

    近年来,云南交通基础设施建设取得了明显成效,国道主干线和西部开发省际通道建设进展顺利。农村公路建设取得重大进展,全省农村公路硬化路面14016公里。湄公河五级航道改造主体工程,长江航道初始段水富—宜宾三级航道及水富港扩建工程建设各项前期工作现已完成,全省水运货物周转量迅猛增长。

    

    在新的历史起点上,云南的公路建设完成了省委省政府下达的全省交通建设必须在国道主干线冲剌、大通道决战、农村公路攻坚阶段取得新的胜利的任务。

    2007年,仅省公路开发投资公司累计完成建设投资178亿元,昆安、平锁、罗富、昭待4条国道主干线实现完工通车,全省高速公路通车里程增至1700多公里,圆满完成了建设投资任务。其中国道主干线建设项目8个,西开通道建设项目3个,一般国道一个。到目前,公司所剩工程中的水麻、蒙新、保龙、新河4条国主干线、3条西开通道中的永元、元武、小磨以及1条一般国道祥临(二期)主体工程全部完成,正进入紧张的路面铺筑阶段,上述工程将于2008年4月前全部完工通车,届时全省高速公路通车里程可突破2500公里。2007年,云南省公路建设完成了330亿元交通投资任务。

    大通道建设 扩张彩云之南“动脉”

    历史千回百转,在外人看来全是深山峡谷的云南展现出大通道价值!在中国21世纪对外开放新格局中,云南的战略地位前所未有地凸现出来,要想推动壤接三国、毗邻四省的彩云之南成为中国-东盟自由贸易区的交通中枢,全省交通状况,必须从从“末稍”走向“中枢”。

    国家交通部部长李盛霖指出,云南是我国唯一能从陆路通过东南亚、直接沟通印度洋沿岸国家的省份,区位优势十分突出,是西部开发战略实施、中国—东盟自由贸易区建设、大湄公河次区域合作的重要战场。

    “大通道建设是云南交通建设中的一次大机遇,我们的任务就是要在云岭大地上展开拼搏,牢牢抓住这一千载难逢的机遇,把它变为现实,激活云南经济,造福云南人民!”在谈到大通道建设时云南省交通厅厅长杨光成感言。  

    

    经过数年的奋战,云南通向南亚、东南亚国家4条干线公路省内部分除个别路段外今年将实现高等级化。全长664公里的昆明—河内中越公路通道云南境内400公里将于2007年底全线建成高速公路;全长1818公里的昆明—曼谷中老泰公路通道云南境内688公里已基本实现高等级化;全长1907公里的昆明—瑞丽—缅甸仰光中缅公路通道云南境内740公里,其中昆明—保山已全线建成高速公路,保山—龙陵高速公路将于2008年初建成,龙陵—瑞丽157公里二级公路拟于“十一五”期间改建为高速公路;昆明经缅甸—南亚公路通道中的698公里云南境内段将于年底建成高速公路540公里。通向邻省的7条干线公路大部分将在2008年初实现高等级化。

    在道路交通快速发展的同时,我省全面推进云南航运发展,为构建综合交通运输网络及建设国际大通道奠定了基础。目前澜沧江—湄公河航运通道,伊洛瓦底江中缅陆水联运通道,中越红河国际航运,金沙江—长江黄金水道,右江—珠江水运通道的通航能力逐年提高。

    随着今年云南国际大通道的建成,公路实现通江达海,云南走出大山、走向世界的愿望即将实现。云南僻处祖国西南一隅、长期远离国家经济中心的局面即将改变,这将使云南成为我国开展区域性经济合作的理想地区,实现西部大开发中充满活力的区域性经济腾飞。

    一条条农村公路 把村村寨寨“挂”到高速路上

    云南把开展交通扶贫,解决农村群众出行难、运输难,作为交通建设重点工作来抓,逐年加大投资建设力度。省政府专门召开了全省农村公路建设暨农村客运发展工作会议,提出了推广学习丘北县农村交通建设管理经验,实施“路站运管安”整体推进农村交通建设战略,把交通扶贫列入工作重点,今年投资29.3亿元用于全省农村交通基础设施建设。省里成立了农村公路建设领导小组,在“十一五”规划中加大了农村交通建设力度,出台了农村公路交通行业优惠政策,实行政府主导、社会参与、自力更生、开发扶贫的原则,调动地方政府、群众和社会投资建设农村交通事业的积极性。

    在丘北县曰者镇,一条宽6.5公里的乡村公路蜿蜒盘旋在山间,一条由曰者镇通往该县水寨乡,全长19.8公里的农村公路,总投资60万元。该路建成后,投入客运车辆2辆,解决了两个村民委员会30余个自然村7000多群众出行难问题。

    全省农村公路硬化路面14016公里,硬化率由“九五”末的5.44%提高到“十五”末的14.47%;农村客运同步发展,建成农村等级客运站103个,乡镇通班车率达87.2%,行政村通班车率达54.3%。2006年,完成农村公路改造4000多公里,行政村通公路率达55.45%;建成农村客运站117个,改造农村渡口28道,农村公路网初具规模。此间还探索出了受到国家交通部、省委省政府充分肯定的“丘北”农村“路、站、运一体化”建设模式。

    从穿越崇山峻岭的古驿道、往来不绝的马帮,到“九五”、“十五”的交通建设,我省大部分道路崎岖、江河无桥的农村交通面貌渐行渐远。这是历史性的变化,在变化中,人们感受到了交通对经济社会发展的强大推动力。

    随着国道、省道等主干线的逐步建成,我省农村公路交通建设步伐明显加快,全省农村交通事业突飞猛进,以破竹之势,扩大建设范围,全省农村公路建设步入了一个快速发展的时期,全省公路网不断向纵深扩展,服务新农村建设的能力逐年增强。

    但这一现状还远远不能满足全省农村发展需求,为此,我省提出,5年内省级财政将投入35.9亿元专项资金用于农村公路和交通设施建设。到“十一五”末,全省农村公路基本实现所有具备条件的乡镇、行政村通公路,基本实现所有具备条件的乡镇路面全部硬化,将改造350个农村公路渡口和167座渡改桥,全省85%以上的乡镇建成五级以上乡镇客运站,65%的行政村建有招呼站和候车亭,乡村客运班车通达率达到85%。

    去年省政府出台了《云南省人民政府关于进一步加快农村公路建设的若干意见》,明确了我省农村公路发展的整体思路,确定了今后一个时期农村公路建设和农村客运发展目标。省交通厅主动提出将全年1万公里的农村建设指标提高到2万公里,希望在国道主干线等一批骨干公路建设完成之际,我省能有更多的农村交通道路与之对接,让广大农村在全省交通大提速中尽早受益。

    在我省想方设法、全力以赴地修筑农村公路之际,国家加大了农村公路建设投入,中央拨付20.98亿元资金补助我省农村公路建设,全省大部分州市的建设投资都在上亿元,这在全省农村公路建设史上是前所未有的。

    全省农村公路建设步伐加快,农村运输服务水平快速提升,农村公路管理养护试点工作全面展开,农村客运和场站建设发展势头良好;独龙族、德昂族、基诺族、怒族、阿昌族、普米族、布朗族7个人口较少民族聚居地改善交通基础设施工作全面启动。

    崎岖山路上,农用车里,出行人站满整个货箱;热闹集市里,摩托车载着一家几口招摇过市;简易机动车人货混装,普遍超载……,这些场景在不久的将来,将逐渐消失,取而代之的是一幅生机勃勃的农村运输新画卷。

    去年省交通部门完成全省农村公路投资29.3亿元,建成2万公里通村公路,2000公里通乡油路,新建成200个村镇农村客运站,有效解决了贫困农村群众出行难、运输难问题。

    我省在“十一五”期间还将扩大交通扶贫范围,在5年内实现全省乡镇基本通柏油、水泥路,建设1003个乡镇客运站,全部乡镇通客运班车。建立完善运输鲜活农产品的“绿色通道”,依托农村公路,培育产业增加农民收入。还将筹集建立稳定的农村公路养护资金,让农村公路修得起,行得通,保得住。我省还将投资25亿元,为我省7个人口较少少数民族地区都修通一条沥青公路,改善边疆少数民族地区的交通条件。

    春江水暖鸭先知

    今年36岁的张经理在昆明经营着一家工艺品企业,他的加工厂设在普洱市,所以他经常穿梭往返在昆明与普洱之间。他对记者说,以前去普洱需要整整一天的时间,那时的路比起现在难走很多,交通安全也得不到保障。去年张先生花20多万元买了一辆轿车,淘汰了他以前客货两用的“皮卡”,据他讲,以前也不是没有买新车的钱,就是觉得路太难走,买来也“舍不得”跑,现在可以“享受”一下了,等云南通广西的高速路全程修好后,他要自己开车跑一趟广州,以前他到广州跑业务几乎都是坐火车,开着自己的车跑到广州是他很久以来的梦想!

    2007年,昆明市机动车保有量已达到89.23万辆。其中近年来迅猛增加的私家轿车突破20万辆大关,达到20.02万辆,较去年同期净增4.02万辆,年增长速度达到25.1%。与此同时,昆明市驾驶员数量也激增,净增长数和年增长率再创历年新高,呈高速增长态势。

    公路建设的快速推进,促进了全省运输业的大发展,云南物流、人流呈现出了前所未有的可喜景象。云南已形成了16个区域性集团运输企业为骨干、400多户客货运输企业,公路运输经营户突破20万户、从业人员50万人的良好发展格局,全省道路运输企业中,已有等级企业300多个;同时农村客运站场建设得到快速发展,“十五”期间,全省累计投资近10亿元,新建等级客运站80余个,乡镇客运站140多个,基本形成了以中心城市公路主枢纽为中心,州市区域性枢纽站场为依托,县、乡和村站场为基础,点线相连、辐射四方的道路运输基础设施网络。全省道路运输保持了较快发展,道路运输实现总产值接近300亿元,道路运输经济运行质量逐步提高,有力地支持了全省经济和社会发展。

    目前,全省开通客运班线4363条,其中,国际道路客运班线4条,省际客运班线214条,营运里程超过10万公里,客运线路覆盖全省各州市县和贵州、四川、重庆、湖南、广西、广东、福建、浙江、西藏等9个省市自治区,并延伸至越南、老挝。

    云南与越南、老挝、缅甸三国接壤的国际边境线上有8个国家公路口岸、8个省级公路口岸和大小100余条通道,云南国际道路运输正随中越、中老、中缅之间经贸合作的加强而发展。但是,国际道路运输线路运距过短、中转环节较多、运输成本较高一直是影响云南省与越南等国发展国际道路运输的主要因素。近年来,云南出台多项政策和措施来推动与越南等国的国际道路运输合作。云南省交通厅公路运输管理局决定恢复昆明至老挝万象国际旅客运输班线,由昆明交通运输集团公司和老挝通利巴士公司分别经营往返昆明—万象—昆明和万象—昆明—万象的两条国际客运班线。

    去年3月20日在北京召开的第2次便利运输联委会会议上,GMS六国签署了剩余4个附件与议定书,同时签署了中越两国政府关于河口——老街试点实施便利运输协定的备忘录。为保障该协定的实施,我省加快了对外运输通道建设步伐,除公路建设外,由我国出资500万美元,中老缅泰四国联合实施的上湄公河河道改善工程现已完成,目前,常年通航能力达到150吨至200吨船舶。为使大湄公河次区域交通网络发挥最大效益,我省积极与周边区域联系,促进实现GMS六国之间人员和货物的便捷流动,在加快交通基础设施建设的基础上,各方将优化政策环境等“软件”建设,尽早实现该区域运输和贸易投资的便利化。

     据正在编撰即将出版的《中国路谱》,到2020年,云南干线公路网实现建设总规模约1.94万公里,其中高速公路6000公里,静态投资约4000亿元。云南省高速公路网由国家高速公路和省高速公路组成,国家高速公路主线6条,联络线3条,绕城线1条,规模约3900公里;作为国家高速公路的延伸线、连接线或加密线的省级高速公路路线11条,规模约2100公里。

    云南交通运输建设,好戏还在后头!□ 本刊记者 尹朝平 文/图(影响力 2008.1-2)


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