新闻搜索
贯彻落实科学发展观 做大做强世博企业集团

http://www.yndaily.com  云南日报网      
订阅《春城手机报》:综合版发送CCZH到10658000(5元/月) 娱乐版发送CCYL到10658000(3元/月)

□杨复兴 云南世博集团有限公司副总经理

  党的十七大是在我国改革发展进入关键时期召开的一次十分重要的会议,认真学习、深刻领会十七大精神,领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求,对于做大做强云南世博企业集团具有十分重要的指导意义。

世博企业集团改革改制和壮大发展的经验总结

  中国’99昆明世界园艺博览会胜利结束并取得圆满成功后,如何将世博会的会址园区及配套设施和资产整体地保留下来,实施企业化运作,成为云南省委、省政府交给云南世博集团的重要改革任务。如何把昆明世博园建成具有良好经济效益、社会效益和环境效益“三统一”的名牌企业集团,建成能够引领行业未来发展的云南旅游业龙头骨干企业也就成了世博企业集团改革发展的新目标。

  2000年以来,在集团公司领导班子的带领下,世博集团坚持以改革为动力,开拓创新,不断深化对“人与自然和谐发展”的新认识,走出了一条独具特色的企业化发展道路:把已经整体保留的昆明世博园进行巩固、提高和创新,在不断提升园区园艺、景区景点质量的基础上,结合世博园园区周边生态环境保护,创造性地进行了世博生态城的开发和建设,创出了“景区+房地产”开发模式,在更大的范围,以更高的标准和更全的功能来创建名副其实的世界名园;在股份制改革中引进新的战略投资者,发起设立了规范的昆明世博园股份有限公司并成功上市,在上市公司的运作平台上,运用股票市场完成了企业直接融资,扩大了企业发展规模,建立健全了公司法人治理结构,初步实现了企业可持续发展。这几年的实践说明,世博集团“一个核心,三个重点”的发展思路,以及按照“一枝独秀、双腿前进、三足鼎立、四轮驱动”的发展步骤,特别是不断探索建立现代企业的道路,是符合“科学发展观”精神和要求的。总结这几年的发展经验,主要有三点:  

  (一)实行企业化运作,是推动世博企业集团不断壮大发展的重要法宝。党的十七大报告指出“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。”在世博集团由事业单位向企业化方向转型发展过程中,如何把握宏观发展改革环境,探究企业发展规律,创新企业发展理念,破解企业发展难题,是世博企业集团贯彻科学发展观,抓住发展这个第一要务的工作之重。7年来,把世博企业集团从一个办会的事业单位成功地改革改制转变发展成为省属13户重点企业之一,为进一步做大做强奠定了坚实基础。按照云南省国资委的部署,世博集团积极参与云南省旅游产业和其它行业的改革重组工作,2006年拿出现金和部分优质资产控股收购了旅游产业集团51%的股权;2007年年底又出资1亿元现金入股参与了云南省富滇银行的组建工作。这些实践充分说明了科学发展观是引领世博企业集团不断发展壮大的重要法宝。

  (二)大胆改革创新,是做大做强世博企业集团的重要举措。世博园股份公司的发起设立,5家股东中有4家法人股东、1家民营企业,通过改制实现了产权多元化,为世博园的可持续发展找到了一种盈利模式和长效机制,也为世博集团深化企业改革走出了最重要、最关键的一步。由此,也进一步推动了世博企业集团的改革改制工作,集团所属企业改革步伐不断加快。到2007年底,集团所属企业已经由原来的30多家减少到9家,集团发展的业务板块和产业方向更加突出,资本运营和产业扩张的思路逐步明确,发展战略规划逐步得到实施。

  (三)积极探索建设生态旅游产业发展之路,是世博企业集团可持续发展的必然选择。世博集团通过贯彻和落实国家主体功能区开发政策,在适应国家产业结构优化中,积极探索发展生态旅游产业。以昆明世博园为基础,结合新昆明城市规划,将园区周边的近4000亩山林和荒地规划建设成世博生态社区,经过对人工次生林实施科学改造、置换、引种,以提升绿色景观质量,使区域内的森林和绿化面积由原来的68%提高到80%,逐步推进生态房地产和生态旅游业的发展。2007年,世博企业集团又与昆明市政府签订了责任状,进一步规划发展世博新区,计划将依托现有世博园、金殿风景名胜区、野生动物园,从阳光高尔夫到白沙河,规划面积27平方公里。通过利用世博品牌,整合现有景区和潜在资源,实现世博新区与其它旅游区差异化和互补性发展。

以新视野为思考坐标,抢抓世博企业发展的新机遇

  企业的发展,离不开党和国家宏观调控政策和产业政策的导航指引。当前世博企业集团正处于经济社会发展的重要战略机遇期,我们必须认真分析研究和把握外部发展环境,以国家和云南省的宏观经济调控政策和产业政策取向作为进一步发展壮大的新坐标,按照历史唯物主义和辩证唯物主义的观点,在巩固企业原来发展水平的基础上,进一步扩大品牌价值、扩大社会影响力,把企业发展成为云南省旅游龙头骨干企业和城市营运商。

  抓住经济发展方式“三个转变”的新机遇。转变经济发展方式和进行产业结构优化升级是十七大报告中最值得我们重视的一项重大政策。我个人理解,转变经济发展方式就是要建立形成与科学发展观和社会主义和谐社会的要求相一致的发展方式和经济体制,要求我们在继续转变经济增长方式的同时,尽可能地扩大国内消费,增强消费对经济增长的拉动作用,尽可能加快农业现代化,大力发展第三产业。国家将从强调需求结构、改善供给结构和提高生产要素质量、优化生产要素结构等方面采取综合措施,实现经济的又好又快发展。云南省转变经济发展方式,在发展理念上要正确处理“快”与“好”的关系,不仅要继续保持经济快速发展,而且要更加注意推进经济结构战略性调整,努力提高经济发展的质量和效益。在发展道路上,我们要根本改变依靠高投入、高消耗、高污染来支撑经济增长的格局,深入贯彻落实科学发展观,坚持走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的中国特色新型工业化道路,正确把握实现经济发展方式“三个转变”的要求,努力实现可持续发展。具体来讲:第一,经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变。这决不是简单的文字上排序的变化,而是重大的政策调整。从全国情况来看,内需与外需、投资与消费的比例失衡是当前国民经济运行中的突出问题。2003年到2006年全国投资率年平均达到42.4%,2006年居民消费率降为36%的历史最低点。过高的投资率引发了经济过热和物价、通货膨胀等问题。因此,通过扩大内需特别是扩大居民消费,促进消费与投资、出口相互协调。“三驾马车”中突出“消费”这驾马车以及相应的宏观调控政策的变化,为世博集团发展以旅游业为重点的服务业带来了新机遇。第二,经济增长由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变。这是国家层面的政策变化,也是国家彻底解决经济增长主要依靠包括工业和建筑业在内的第二产业带动,第三产业发展长期滞后问题的根本办法。国家将鼓励加快发展服务业,特别是发展新兴服务业。这给云南既要实现工业强省,又要加速以旅游业为重点的第三产业发展,实现三次产业协同发展带来了新机遇。第三,经济增长由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。十七大把提高自主创新能力作为转变经济发展方式的关键要素和头等大事。我们只有加大技术研发投入,尽快形成一批具有自主知识产权的技术和产品,并以此为依托形成一批新的投资热点和经济增长点,才能改变老的经济增长方式。鉴于此,建议在世博集团成立云南旅游产业开发与创新研究所(院),以加强对云南旅游产业发展战略、技术创新、产品开发、业态革新、资本运营等重大问题的研究,为整个集团乃至全省旅游经济发展提供理论支撑和政策设计。同时,还可以运用互联网技术,实行网上旅游产品营销、推进旅游业的跨越式发展,实施精细化管理,提高服务质量和效率。

  抓住发展生态旅游产业的难得机遇。在国家“十一五”规划的基础上,十七大进一步强调要按照主体功能区划分的要求,优化国土开发格局,推动区域经济协调发展。“十一五”规划把国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区,并按照主体功能定位制定了新的区域开发政策和绩效评价政策体系。按照“十一五”规划,云南省大多数地区属于长江中上游水源保护、生态保护区域,均处在限制、禁止开发区。为了适应国土开发主体功能区即将实行的产业政策和考评制度,实现云南特色经济的持续发展,云南省的相关部门也正在研究制定促进区域协调发展的相关政策。云南世博集团要抓住国家进行区域政策调整和云南省正在研究制定相关政策的机遇,站在主体功能区的高度,充分利用云南自然资源丰富的优势,积极争取获得国家生态补偿基金与发展生态旅游业的有机对接,以世博新区建设开发为契机,通过改革试点工作,努力促进生态旅游产业发展。同时,要抓住云南省旅游支柱产业建设和旅游“二次创业”进一步推进的新机遇,把世博企业集团旅游产业进一步做大做强。

  抓住加快旅游及相关产业板块整合发展的机遇。从国家层面来看,国务院国资委从2003年12月启动了中央企业重组战略以来,已对38组76家央企进行了重组,央企户数已由196家减少为157家,2010年以前,中央企业整合的步伐还将进一步加快。近3年来,云南省围绕建立完善国有资产管理体制改革,加大了深化国有企业改革和行业整合改革的力度。通过行业整合、资产重组和结构调整,省属企业由39户减少为26户,企业数量逐步减少,企业发展规模却不断壮大。为适应市场经济发展和提升企业核心竞争力的要求,云南省属企业的行业整合改革步伐还将进一步加快。世博集团要紧紧把握住国有企业加快改革和行业整合加大力度这一机遇,主动出击,在加强调研和创新发展的基础上,引进战略投资伙伴,走出一条资源大整合、企业大发展之路。

  抓住国家进行宏观经济政策调整的战略机遇。中央经济工作会议明确指出,2008年的货币政策将从“稳中适度从紧”转向“从紧”,财政政策虽然继续保持“稳健”,但在调控方向上更加注重“促进结构调整和协调发展”,支出结构也将进一步优化,加大对民生领域的投入。我们可以预计,2008年对于一般企业来说,不是规模扩张的最佳时期,如何保证资金链条的正常运行才是企业的中心任务。就世博企业集团来说,在2008年的一系列宏观经济调控政策中,有四个方面对世博企业集团的发展十分有利。一是国家将启动国内消费需求。比如将采取提高居民收入在国民收入中的比重、提高个人所得税起征点、提高劳动收入在初次分配中的比例、提高资产性收入在居民收入中的比例。这些政策导向将对推动居民生活消费乃至旅游消费,对促进旅游销售、生态房地产开发具有积极作用。二是扩大股市规模,规范发展资本市场。这些措施将为世博股份这支股票价格的上升、公司市值的提升、再融资以及改善法人治理结构都具有积极的促进作用,也有利于世博企业集团的进一步做大做强。三是国家实施从紧的货币政策,从严控制信贷规模。国家除了运用加息政策外,将从提高存款准备金率、实行公开市场业务、加强窗口指导等方面采取措施。这对于资产状况较好、现金流量充足的世博企业集团,将是一次难得的产业扩张和资本扩张的机遇。四是旅游业已列入国家鼓励西部发展的6大特色优势产业。2006年国家发改委等5部委在《关于促进西部地区特色优势产业发展的意见》中明确指出,要充分发挥西部地区自然风光、民俗风情、历史文化等资源优势,把西部地区旅游业做大做强,并对重点发展云南香格里拉民族风情旅游、澜沧江-大湄公河次区域民族风情跨国旅游等项目作了专门描述,这些政策措施,为世博企业集团发展旅游业,扩大产业规模提供了巨大的发展机遇。

提升企业核心竞争力,促进企业做大做强

  目前,云南旅游业正处于改革发展的关键时期,世博企业集团也进入了历史上最好的发展时机;未来三年既是世博集团发展的战略机遇期,也是云南省实施“十一五”规划全面加快发展的关键时期。我们要准确把握宏观经济态势,通过强化产业扩张和资本运作,进一步提升世博企业集团的核心竞争力。

  转变经济发展方式,加强资本运作人才储备,探索产业经营和资本经营相结合的发展之路。随着经济全球化深入发展,全球资本流动规模不断扩大,加上旅游业向国外投资者逐步全面开放,全国各地旅游企业呈现出逐渐向大企业大集团方向发展的趋势,资本运作方式已从股权合资、土地开发合作等传统方式逐步转向重要资源掌控和产权扩张上,而且投资方式还呈现出更加灵活多样的特征。有关研究表明,目前竞争能力较强的国际大型企业,其规模之“大”主要在于它的国际布局,在于资本扩张和业务战略布局。世博企业集团要把握国际大型企业发展的新趋势,适应中国企业不断做大做强的新要求,加强资本运作人才的储备,围绕企业集团发展战略和国家产业结构调整方向,突出企业重大战略布局调整,突出企业资本运作,突出资本运作人才储备,把股权投资与人才同步配置结合起来,探索产业经营和资本经营相结合的发展之路,把世博企业集团实力和发展规模提升到一个新的水平。

  推进科技创新和管理创新,注重服务业产品创新,不断提高企业的核心竞争力。根据我国政府与WTO达成的协议,中国旅游业将在加入WTO六年以后全面对外开放。旅游市场也将纳入国际化和全球化进行资源配置。据世界旅游组织的预测,今后15年内,中国将在世界旅游市场上发挥重要作用,到2015年中国将成为世界第一旅游大国,到2020年中国公民出国旅游人数将达到1亿人次。世博集团要适应旅游产业形势的变化,在实施《云南世博集团管理创新与科技创新方案》和推进《世博集团所属企业负责人经营业绩考核暂行办法》的基础上,进一步深入研究现代服务业和第三产业的技术创新问题,把握旅游、娱乐、文化和创意等精神产品服务业的未来发展走向,学习国外体验经济模式,探索发展云南的体验经济,提升服务业的价值含量和水平。要以世博企业集团的产权改革为核心,建设规范的公司治理结构和有效的激励机制,促使世博企业集团发挥出科技创新、管理创新与产权激励相配套的优势叠加效应,不断提高企业的核心竞争力和市场扩展占有能力。

  加大世博企业集团投融资体制改革力度,在资本运作上有新突破。在进一步提升世博上市公司经营业绩,整合资源和品牌优势,扩大资本规模和综合经营效益。在运用资本市场来加强上市公司市值管理、风险管理的基础上,进一步发挥世博投资公司在产业扩展和资源整合中的投融资平台作用。一是通过资本金注入、转换股权、品牌控制等方式,进一步扩大世博投资公司的注册资本和实收股本数额,在扩大股本实力和加强储备资本运作人才的基础上,切实把握好云南省加快服务业发展的各项政策措施,把握好16个州市在区域经济发展和产业结构调整中的合作机会,尽快参与全省旅游资源整合改革工作。二是世博投资公司通过收购省内一些重要景区景点,运用与州市联合开发,或进行世博品牌输出等方式整合旅游资源,也可以由投资公司对优质项目进行包装和加工后,适时注入世博股份这个上市公司,待股份增值后“退出”股权,建立起股权的“加工”进入和“增值”退出机制。世博集团和集团所属企业还要进一步掌握产业政策和固定资产投资政策变化信息,进一步扩大新开发项目、新投资项目的前期研究和前期准备工作,在2008年国家实行“双控”政策的条件下,采用创新投资方式和运用投资贴息政策等措施,争取更多的项目列入全省固定资产投资的“双百工程”项目。

  实施“走出去”对外开放战略,利用品牌优势整合省内外旅游资源。十七大报告提出,要“拓展对外开放广度和深度,提高开放型经济水平”,要“加快培育我国的跨国公司和国际知名品牌”,扩大开放领域,形成经济全球化下参与国际经济合作和竞争新优势。有专家认为,2008年以后中央将把我国对外开放的重点由过去开拓国际市场转向配置全球资源上来。云南与东南亚各国接壤,拥有得天独厚的地缘优势和对外开放条件。世博企业集团要借助国家调整对外开放政策的机遇,实施“走出去”战略,进一步加快扩大对外开放和对外整合资源的步伐,抢占国际国内旅游资源,积极探索“走出去”的对外开放道路。一是利用周边区位优势,通过资本投入和委派资本运作管理人才相结合,运用合作合资方式,积极开发周边的国外旅游资源;二是利用企业品牌优势,与各相关州市合作合资开发,整合省内外旅游资源。在省内,可以采取合作、合股经营甚至进行框架性协议开发,加快整合相关州市旅游资源的步伐,开拓发展特色旅游项目。

  探索改革创新方式,积极开发世博新区。党的十七大报告指出:深入贯彻落实科学发展观,要求我们继续深化改革开放。要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节,毫不动摇地坚持改革方向,提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性。改革创新已成为时代赋予我们的历史使命,世博企业集团要根据十七大精神和云南省委、省政府关于探索建设云南旅游业发展改革综合试验区改革工作的有关要求,依据国家对西部地区发展旅游业的鼓励政策和产业支持,结合世博新区建设,抓住列入全省旅游业发展改革综合试验区的有利时机,积极研究探索综合改革实施方案,在改革创新上有所突破。

  探索旅游产业生态化发展之路,发展旅游循环经济。当今,绿色旅游已逐步成为世界旅游业发展中的新亮点,根据《达沃斯宣言》的要求,今后国际旅游业的发展必须与减少二氧化碳排放量相结合,要对目前世界二氧化碳排放总量的4%至6%承担责任。世界旅游组织总干事弗朗西斯科指出:若不尽快采取措施,今后30年,随着国际旅游年均人数的大幅攀升,与旅游业有关的二氧化碳气体排放将增长150%,以旅游业为重点的服务业将成为未来5到10年产业结构调整的重点。这也是云南省解决资源短缺、解决就业压力和可持续发展等问题的重要出路。云南世博集团要尽快根据这些政策变化趋势,按照“环境优先、生态立省”的指导思想,积极探索旅游业的生态化发展路子,争取国家的政策支持,发展节水节能节约资源的旅游循环经济。(责任编辑 徐丽霞)[社会主义论坛 第4期 2008年4月]


打印 收藏 关闭




推荐文章
推荐专题
图片新闻
热点文章排行
好新闻您来顶