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以思想大解放谋求德宏经济发展新跨越

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□赵 金   中共云南省德宏傣族景颇族自治州委书记

          云南日报特约理论评论撰稿人、本刊顾问

    解放思想是党的思想路线的本质要求,是研究新情况、解决新问题、开拓新局面的强大思想武器。胡锦涛总书记在党的十七大报告中明确指出:“解放思想是发展中国特色社会主义的一大法宝”,号召全党要“坚持解放思想、实事求是、与时俱进,勇于变革、勇于创新,永不僵化、永不停滞,不为任何风险所惧,不为任何干扰所惑,使中国特色社会主义道路越走越宽广,让当代中国马克思主义放射出更加灿烂的真理光芒”。我们在学习党的十七大精神中,对继续解放思想的重大意义有着切身的体会。最近,学习了中共云南省委书记白恩培同志发表了《转变发展理念 促进科学发展》和《思想大解放 促进大发展》两篇重要文章,深感解放思想对云南发展十分重要。纵观我们党的发展历史,每当我们党和国家处于重大历史发展的关键时期,站在新的历史起点,都紧紧依靠解放思想这个强大的思想武器,不断推动党的伟大事业向前发展。在理论上的每一个重大创新,实践上的每一个重大发展,工作上的每一个重大突破,发展上的每一个重大跨越,都是解放思想、实事求是的结果。经过30年改革开放,我国经济社会发展取得了举世瞩目的成就,已经站在了一个新的历史起点上。当前,我国正处于改革发展的关键时期,面临着许多新情况、新问题,同样需要我们紧紧依靠解放思想这个强大的思想武器,去赢得一个又一个新的伟大胜利。一个国家如此,一个地区同样如此,云南省德宏傣族景颇族自治州作为一个边疆民族欠发达地区,要缩小与发达地区的差距,谋求新的发展,实现新的跨越,就必须进一步解放思想。解放思想所要解决的主要问题,就是按照科学发展观的要求,遵循发展规律,创新发展理念,理清发展思路,丰富发展内涵,破解发展难题,实现德宏经济社会发展新跨越。解放思想主体是干部群众,重点是领导干部。解放思想刻不容缓,我们必须在全州开展一场以解放思想为先导,以全面贯彻科学发展观为主题,以富民强州为目标的“解放思想与落实科学发展观”大讨论,从而在全州营造一个议发展、思发展、谋发展、促发展的良好氛围,促进全州干部群众思想大解放,推动全州经济社会大发展,增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性,提高领导科学发展的能力和水平。解放思想大讨论要讲究方法,结合实际,具有很强的可操作性,按照“学、看、思、干、考”五个步骤和要求,取得实实在在的成效。学,就是学习科学发展观重大战略思想、关于解放思想的重要论断,从理论上准确把握其精神实质、基本要求,真正用科学理论武装头脑,指导实践,推动工作;看,就是要求各级干部走出去,到发达地区、贫困地区参观、考察、学习,从中开眼界、受启发、引项目;思,就是通过学、看,在比较中思考,提出发展的新思路、新举措、新办法;干,就是付诸实施,求真务实,埋头苦干;考,就是建立严格的干部奖罚制度,对干部进行实绩考核问责,实行重奖重罚。在“解放思想与落实科学发展观”大讨论中,深刻审视所处环境变化,深刻分析优势与差距、机遇与挑战;深刻反思思想观念与精神状态、工作作风与工作方法,把思想从不适应、不利于科学发展的认识中解放出来,乘风破浪,以思想的大解放推动德宏新一轮经济社会超常规跨越式发展。

    解放思想是全面贯彻落实科学发展观的必然要求。科学发展观是中国特色社会主义理论体系的最新成果,是我国经济社会发展的重要指导方针,是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大报告对科学发展观作出了科学的界定:“科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。”科学发展观的提出是党的执政理念、治国理念、战略思想上的一次重大转变,创新了发展的理念,丰富了发展的内涵,拓展了发展的思路,为中国特色社会主义理论增添了新的内容。学习贯彻十七大精神的关键就是要全面把握科学发展观的科学内涵和精神实质,以新一轮思想大解放,冲破一切不适应不符合科学发展观的思维方式、思想观念和工作方法,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,切实把科学发展观的要求落实到工作的方方面面,有力推动新一轮经济大发展。

    解放思想要着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,从冲破旧的思想观念的束缚中获得新的目标、新的路径和新的动力。当前,制约德宏发展的因素还不少,从客观因素来看,由于历史原因,社会发育程度低,教育科技落后,劳动者素质整体不高,人力资源难以适应现代经济发展的需要,严重制约生产力的发展,农民增收困难,群众生活水平普遍偏低,城乡发展不平衡;基础设施严重滞后,交通瓶颈致使资源优势难以转化为经济优势,规模经济的发展受到严重制约,形成的产业处于小、弱、散的境地,市场竞争力不强,财政增收乏力,经济基础脆弱,经济实力不强,自我发展能力较弱。从主观因素来看,开拓创新的意识不强,思想观念、思维方式不适应改革开放的时代要求,大胆试、大胆闯的勇气不足;市场经济的意识不强,自产自足、自我封闭的问题比较突出,大开放、大发展的办法不多;艰苦奋斗的精神不强,满足现状、不思进取的思想在干部群众中不同程度存在,紧迫感、危机感不够;学习求知的自觉性不强,凭经验按惯例办事的问题在干部中依然存在,应对新情况,解决新问题的办法不多,领导科学发展的能力和水平不高;干事创业的作风不实,工作拖沓,上班懒散,得过且过的问题在机关干部中依然存在,缺乏敬业精神和工作责任感。深入贯彻落实科学发展观,在新的历史起点上继续推动德宏改革开放,促进经济社会大发展,最根本、最重要的就是要大胆解放思想,就是要着力冲破不适应不符合科学发展观的思想观念,就是要着力解决制约发展的瓶颈问题,从解放思想中获得新的目标、新的路径和新的动力。

    德宏作为欠发达的边疆民族地区,解放思想、深化改革、扩大开放、加快发展,必须以科学发展观为指导,创新发展观念,完善发展思路,转变发展方式,拓宽发展视野,把握发展重点,突出发展特点,开辟一条既有自身特色,又符合时代要求的发展途径。根据党的十七大提出的新目标新要求,面对新的环境和挑战,我们要以科学发展观为统领,紧紧围绕全面建设小康社会这一目标,打好交通、教育两个基础,抓住西部大开发、中国-东盟自由贸易区建设、兴边富民工程行动计划三大机遇,发展旅游文化产业、生物创新产业、水能电冶产业、边贸加工产业四大产业,实施生态立州、科教兴州、产业富州、开放强州、和谐稳州五大战略,把德宏打造成为“美丽德宏·康体天堂”的国际绿色生态公园。

    围绕上述总体要求,今后一个时期,全州经济发展要重点在以下几个方面取得新的突破:

    发挥绿色生态独特优势,在生物创新产业发展上有新突破。得天独厚的地理区位、自然气候,形成了德宏生物资源丰富多样、土地肥沃、雨量充沛的显著特征,具有最适宜发展生物创新产业的独特优势,是生产无污染无公害健康绿色生态食品的一方净土。德宏要发挥优势,在发展生物创新产业上获得新的突破,为国际国内市场提供绿色生态食品作出贡献。

    发展生物创新产业,要以资源为基础,市场为导向,企业为龙头,科技为支撑,在建设“大基地”、扶持“大龙头”、树立“大品牌”、开拓“大市场”上大做文章。产品开发要突出“名、特、优、新、绿”特色,围绕提高产品质量、强化监督管理、严格绿色标准,建立合理的利益分配机制,促进企业与农户紧密合作,强化科技投入,增强发展后劲。要继续巩固提升绿色生态粮、蔗、茶、胶等传统产业,做强做大畜牧业和特色林业,发展壮大柠檬、咖啡、麻竹、滇皂荚、澳洲坚果等生物资源创新产业。

    围绕国际大通道建设,在对外开放上有新突破。随着中国-东盟自由贸易区建设的推进,中国与东南亚、南亚的合作向纵深发展,中国“第三座亚欧大陆桥”构想提上议事日程,德宏的口岸优势将会更加凸显。我们必须跳出德宏看德宏,把德宏放在全国、全省对外开放大格局中来定位和布局。基础设施建设是德宏对外开放最基本的条件,要尽一切努力,配合国家和省,尽快实施大理-瑞丽铁路、龙陵-瑞丽高速公路、腾冲-陇川高等级公路、中缅油汽管道建设,加快芒市国际机场改造,努力推进中缅陆水联运通道建设,早日实现打通“两亚”、沟通“两洋”、连接“欧亚”的宏伟目标,使德宏成为中国进入“两亚”的重要枢纽。

    要努力推进中缅瑞丽-木姐经济合作区建设。建设跨国经济合作区的要义,在于促进中缅两国边境共同繁荣进步,促进中缅双方边境的可持续发展。木姐和瑞丽之间的合作不能把目光局限于一般贸易,还要进一步考虑在城市规划建设、基础设施建设、旅游文化互动等方面开展深度合作,实现真正意义上的“一城两国”。

    要继续巩固已经取得的经贸合作成果,规范边民互市,拓展边贸领域,积极发展大贸,扩大双向投资领域和规模,大力发展“替代经济”,探索过境转口贸易形式。加强与缅甸在农业、林业、矿产领域的合作,有序推进双方资源的合理开发利用。进一步完善口岸功能,加强管理和服务,构建最佳的对外开放环境,努力形成高效、便捷、透明、公平、安全的对外开放环境。

    德宏地处中国经济圈、东南亚经济圈、南亚经济圈的交汇点,处在国内国际两大市场和两种资源的“扇面”中心,完全有可能形成一个新的经济增长极和区域性中心城市群。在未来大通道战略中,要以口岸城市群作为中转平台、信息中心,通过城市“洼地”效应,集聚各种生产要素,吸引更多的商人移民、人才移民,进而形成人财两旺的局面。

    加大技术创新和技术引进力度,在新型工业化发展上有新突破。德宏生态环境良好,要把发展绿色生态工业作为德宏工业的基本方向和目标。紧紧围绕发展绿色生态工业的思想,依托良好的生态环境,高起点规划,高标准建设,积极发展科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的产业。引进工业项目,承接东部产业转移,为对环境质量要求较高的产业落户德宏提供一个优良的环境。利用优势资源,创造条件,集中人力、物力、财力,直接展开国际合作,直接引进大企业大集团,直接引进最新技术,选准重点领域,重点突破。加快推进潞西、瑞丽两个省级重点工业园区和畹町进出口加工区建设,形成招商引资载体和新型工业化发展平台。推进工业企业技术生态化改造,以推行制糖、电冶、建材、造纸等行业循环生产为重点,提高生产效率和资源利用率,促进企业节能降耗和减污增效。

    打造国际绿色生态公园,在旅游文化产业发展上有新突破。德宏具有丰富的自然资源、良好的生态环境、宜人的湿地气候,拥有多彩的民族文化、优越的地理区位、善良的少数民族,是发展旅游文化产业最有优势的黄金宝地,理应成为世人共赏共享的“世界公园”。

    加快旅游文化产业发展,要抓住全省旅游“二次创业”机遇,明确定位、理清思路、科学规划,把握重点、突出特点、打造亮点,加快推进德宏旅游业由观光为主向休闲康体度假为主转变。以加快文化旅游资源开发为重点,以高端市场客源为目标,积极培育和打造集生态体验、温泉疗养、康体养生、休闲度假、民俗文化、边境风情、珠宝购物为一体的“美丽德宏·康体天堂”品牌。加快生态旅游资源开发,尽快建立一批森林生态旅游景区。积极发展以康乐运动为主的健身旅游项目,全力培育以温泉疗养和医疗保健为重点的康体疗养旅游产品和旅游景区。深入挖掘特色民族文化,进一步提升民族风情旅游。加强中缅旅游文化交流与合作,拓展跨境旅游领域。解放和发展文化生产力,充分挖掘民族文化资源,推出系列特色文化精品,促进文化产业繁荣发展。继续办好“勐巴娜西风情节”、“中缅胞波狂欢节”、“目瑙纵歌节”、“葫芦丝文化节”等活动,进一步提升“康体天堂,休闲潞西”、“东方珠宝城——瑞丽”、“中国目瑙纵歌之乡——陇川”、“葫芦丝之乡——梁河”等品牌的知名度和影响力,打造“瑞丽江之夜”舞台艺术精品。推进城市化进程,改善人居环境,丰富城市内涵,大力发展城市经济。整合资源,推进与邻近州市和缅北地区旅游合作,逐步构建滇西北“4+2”合作区域内旅游线路和德宏—缅甸—印度—孟加拉旅游环线,增强德宏旅游的辐射力和吸引力。

    加大城市建设力度,在城市经济发展上有新突破。城市化是人类文明进步的基本标志。推进城市建设、完善服务功能,提升城市品位,加快发展城市经济,是增强德宏州综合竞争力的需要;是提高城市承载力、改善生活环境、提升地区影响力的需要;是壮大现代服务业、加快经济转型升级,增强城市的集聚辐射能力和影响力的需要;是走新型城市化道路、转移农村富余劳动力、解决“三农”问题,统筹城乡发展的需要。

    城市建设要坚持人文精神,以人为本,不仅是打造经济发展平台,更是建设一个贴近性灵、安顿生命的美好家园。要全面提高城市科学管理水平,切实改善市容市貌和群众的生活环境,打响“创业在德宏、居住在德宏、休闲在德宏”的城市品牌。

    加快城市建设和发展,要进一步树立“经营城市”的新观念,尽可能采用市场运作手段,有计划地将城市资产、无形资产、延伸资产,通过拍卖产权与经营权转换等方式变现,多渠道筹集建设资金。

    发展城市经济是一项系统工程,既要通过壮大工业提升城市的生产功能,又要通过发展第三产业提升城市的流通功能、交换功能、服务功能,实现两大产业、多种功能的协调发展和良性互动,使城市不仅成为整个区域的工业中心,而且成为金融、商贸、流通、科技、教育、文化和信息中心,全面增强城市的辐射带动能力。

    强化基础工作,在经济发展的环境建设上有新突破。要努力提高人口素质,走科教兴州的路子。加快党政人才、专业技术人才和经营管理人才“三支队伍”建设,尤其要培养一批思路清晰、善于创新、善于推进工作、善于为民造福的、朝气蓬勃的领导干部队伍。

    要切实转变政府职能,营造良好的政务环境。以热情周到的服务来招商、亲商、扶商和留商,坚决杜绝吃、拿、卡、要等行为;营造宽松优惠的政策环境,用足用活国家对民族地区、边疆地区、欠发达地区给予的优惠政策,特别是创造性地贯彻执行国家土地、产业等方面的政策规定,形成具有较强吸引力的“政策洼地”。

    要加强社会治理,确保社会稳定。继续打好禁毒防艾“歼灭战”,控制毒品和艾滋病的蔓延;加强社会治安综合治理,严打各种刑事犯罪,对欺行霸市、强买强卖等破坏市场经济秩序及带有黑社会性质、对社会危害巨大的案件,要从重从严惩处。

    要建立激励机制,充分调动各方面的积极性。建立对县市的考核机制、对企业的奖励机制、招商引资奖励制度。设立兴州人才奖和科技进步奖,激发大家的创造性;每年拿出一定比例的重要领导岗位实行公开竞争上岗,鼓励广大干部想大事、谋大局。要通过激励机制的建立,把广大干部群众的积极性、创造性有效地调动起来,在全州上下形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围,让全社会创造物质财富和精神财富的潜能得到充分发挥。

    思想是行动的先导,实现超常规、跨越式发展,必须以解放思想为前提,以思想的大解放促进经济的大发展。没有思想认识的飞跃,没有强烈的改革意识、发展意识和创新意识,不善于捕捉机遇、利用机遇、创造机遇,就不可能有经济发展的新跨越。德宏正处在一个新的历史起点上,机遇与挑战并存,只要我们顺应时代潮流,在思想观念上与时俱进,就一定能够抓住机遇,抢占制高点,实现超常规、跨越式发展。(责任编辑 从永刚)[社会主义论坛 第5期 2008年5月]


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